强化科创引领力。深化创新衡山建设，围绕8大产业链部署创新链，鼓励县内企业与科研机构组建创新联合体，扶持科技创新示范企业2家以上，实施产学研合作项目10个以上。支持中南大学、湖南农业大学等高校在衡山建设科研基地，力促科技成果转化项目落地，净增高新技术企业9家以上，新增专精特新“小巨人”企业3家以上。支持有条件的企业通过兼并重组、股权合作、整体转让等方式，引进知名品牌、优质资本、先进技术。建立柔性引才机制，强化人才落地保障措施，打造聚智创新高地。加强知识产权保护，激发社会创新活力。

　　(三)坚持改革开放，充分激活经济潜能。用改革的办法、开放的行动、优质的服务，不断增强经济韧性，为高质量发展破难题、增活力、添动力。

　　推进重点改革。深化供应链金融、科创金融、绿色金融、普惠金融改革创新，落实科技企业知识价值信贷试点工作。扎实推动预算改革，全面推行零基预算，严格财政预算管理，提升资金使用效益。深入开展税源强基、财源建设专项工作，深挖税源，广扩财源，更好地保工资、保运转、保基本民生。继续开展商事制度改革，进一步精简企业开办时间和程序，企业登记电子化率达90%以上。巩固供销社综合改革衡山经验，拓展县乡村三级惠农服务体系。有序推进教育医疗、养老托幼、社会保障等领域改革，深化收入分配制度改革，抓好重点领域统计调查改革。

　　狠抓招商引资。把招商引资作为“一把手”工程，更大力度地走出去、引进来，聚焦装备制造、新材料、文旅康养等重点，瞄准行业领军企业和知名企业，精准开展产业链招商、专业招商和以商招商，引进大企业、带动大产业，确保引进一批品牌优、质量高、效益好的重大产业项目，争取引进“三类500强”企业2家以上。以承接粤港澳大湾区、长三角产业转移为重点，迎老乡、回故乡、建家乡，更加精准有效地促进制造业产业链向衡山转移，吸引产业、资本和人才回归。

　　优化营商环境。突出政务集成服务“大综窗”标准化改革，着力在减环节、优流程、压时限、提效率上下功夫，切实解决企业和群众办事遇到的难点、堵点、痛点。深化“一件事一次办”改革，完善基层“一门式”服务体系，县政务大厅979项应进驻事项实现全部进驻。全面铺开赋“码”入企工作，继续做好企业联手帮扶、驻企帮扶，落实前置服务工作，提升政务服务水平，以良好的营商环境增强经济软实力和综合竞争力。依法保护市场主体合法权益，从严打击破坏营商环境、侵害企业利益行为，重点整治“小鬼难缠”“中梗阻”“门好进事难办”等问题。坚持“两个毫不动摇”，落实组合式减税降费政策，破除民营经济发展壁垒。

　　(四)坚持接续发力，全力促进乡村振兴。落实中央一号文件要求，大力实施乡村振兴战略，坚持不懈推进农业强、农村美、农民富，促进乡村振兴取得新进展。

　　夯实乡村产业基础。严守耕地红线和粮食安全底线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食播种面积稳定在51.5万亩左右、产量21万吨以上，建立高档优质稻生产基地35个。深入实施“六大强农”行动，聚焦小水果、衡山黄鸡、“两茶”、中药材等特色优势农业，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，培育省市农业产业化龙头企业5家以上，新增农民专业合作社和家庭农场30家以上，建设优质农产品示范基地2个以上。完成油茶林新造1万亩、油茶低产林改造8000亩。做好衡山黄鸡品牌化文章，抓好黄鸡产业园建设，延伸上下游产业链，实现养殖、加工、销售全产业链发展。扎实推进正邦循环农业生态园、海大益豚生态养殖项目建设，生猪冷链配送率超过80%。深入开展农产品质量安全监管，确保农产品抽检合格率99%以上。

　　巩固脱贫攻坚成效。落实“四个不摘”要求，健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，加强农村低收入人口常态化帮扶，突出抓好脱贫人口稳岗就业，守住不发生规模性返贫的底线。持续跟踪收入变化和“三保障”巩固情况，做到及时发现、精准帮扶、动态清零。抓好易地搬迁后续扶持，确保搬迁群众尽快适应新环境、享受新生活。发挥好驻村帮扶作用，抓好乡村振兴重点帮扶和示范创建，广泛动员社会力量参与乡村振兴。

　　实施乡村建设行动。围绕“五个振兴”要求，科学编制乡村振兴规划。结合标准化治理，大力开展农村人居环境整治，加快推进城乡垃圾收运处理一体化工作，农村生活垃圾集中处理率90%以上。全面完成农户改厕任务，农村卫生厕所普及率达100%。补齐农村基础设施短板，新建和拓宽农村公路100公里，建设农村公路安防设施40公里，完成九观桥中型水库和3座小二型水库除险加固，修缮灌溉渠道体系，改造农村电网71公里，新建乡村5G基站80个以上，建设乡镇天然气管网180公里。持续开展农村乱占耕地建房问题专项整治，统筹“四边四清”村庄清洁行动，梯次提升净化、亮化、美化水平。依托开云、白果、店门、萱洲四大示范片，打造一批省级乡村振兴示范村，建设高标准美丽屋场100处，不断提高美丽乡村覆盖面。

　　激发乡村发展活力。深入推进新一轮现代农业综合改革试点，落实第二轮土地承包到期后再延长30年要求，持续深化农村集体经济产权、农村土地确权和宅基地制度改革，盘活农村资源要素，为乡村振兴注入更多源头活水。加强乡风文明建设，建立健全村规民约，持续推进移风易俗，规范农村红白喜事，反对大操大办。加快发展乡贤经济，编制衡山在外人才地图，以亲情乡情为纽带吸引人才回乡、项目回迁、资金回流，示范带动工商资本下乡，不断激发农村发展活力。加大新型职业农民培育力度，培训各类专业技术人员、种养能手6000人次，培育高素质农民1500人次。发展壮大村级集体经济，探索资源开发型、股份合作型、项目带动型等村级集体经济的新路子，打造一批标杆村、示范村、提升村，以点带面，整体推进，确保薄弱村动态清零。