(五)坚持片区开发，提升城镇发展档次。突出县城辐射带动，推动片区集中开发，加快推进以人为核心的新型城镇化，构建和谐宜居、特色鲜明的城镇格局。

　　加快城乡融合。做好国土空间总体规划“三线”划定工作，编制乡镇国土空间总体规划，以高水平规划引领高品质城镇建设。严格规划审批，加强规划管控，强化执法检查，铁腕整治违法违规建设行为。全面推进城乡客运一体化建设，加快白南高速公路、S51南岳高速萱洲互通及连接线、G240长青-白果公路建设，启动白果中心客运站建设，完善城乡融合路网体系。

　　建设宜居县城。按照片区开发、更新老城、提质新城的思路，把县城打造成融合发展的重要载体。抓好片区开发，建成黄花路一二标段，完成创品国际二期主体工程，完善路网管网等配套设施，打造黄花路片区;加快八里小镇、湘梦智慧园等项目建设，统一规划征拆和安置工作，打造八里片区。推进老城更新，改造老旧小区25个，完成交通街棚户区改造，建成群英路、花果路、环先路，改造金龙北路，维修加固湘江大桥，完成湘江水厂提质扩容，加快龙泉路、原印刷厂、老船厂改造开发，增强县城气韵。实施新城提质，完善开云新区安置区和市政设施，推进综合客运枢纽建设，建成古韵大道三期、北环路，引进1-2个星级酒店、文旅康养项目落户;理顺黄花新区管理体制机制，推进黄花公园主体工程建设，统筹垃圾转运站、公共停车位等配套设施，规范发展高品质地产项目，提升承载能力。

　　强化精细管理。巩固提升省级文明城市、省级卫生县城创建成果，争创省级园林城市。下足绣花功夫加强城区治理标准化，建设数字城管指挥中心，重拳整治乱停乱放、油烟污染、噪音扰民和城乡接合部“脏乱差”等顽瘴痼疾。扩大城区环卫清扫保洁范围，衡山大道、人民路、解放路等重点区域机械化清扫率达90%以上。加强主干道绿化管护，建设紫巾沿山公路高品质绿化带。持续整治建筑扬尘，做好建筑垃圾消纳场扩容工作，建筑工地围挡率100%，渣土车辆密闭运输率100%。推进县城垃圾分类收运试点，提高垃圾回收和利用率。常态化开展“一盔一带”文明交通实践活动，着力规范交通秩序，新增城区停车位500个以上，有效缓解停车难的问题。持续巩固禁炮殡改成果，从严整治违规行为。下大力气规范小区物业管理，推进物业服务标准化，做好既有住宅加装电梯工作。

　　(六)坚持人民至上，着力保障改善民生。按照普惠性、均等化、可持续要求，倾心用力办好民生实事，在高质量发展中促进共同富裕。

　　健全社会保障体系。突出减负、稳岗、就业并举，抓好高校毕业生、退役军人、农民工等群体就业，帮扶残疾人、零就业家庭成员等困难人员就业，新增城镇就业2900人、失业人员再就业1300人，城镇调查失业率低于全国年度平均值。深入实施全民参保计划，提高城乡居民医保财政补助标准，推动各类社会保险扩面提质。统筹城乡低保、特困供养、社会救助、社会福利、慈善事业等工作，建成未成年人保护中心，启动残疾人托养及综合服务中心建设，更好地保障困难群众基本生活。完善养老服务体系，新建区域性中心敬老院1所，优化乡镇敬老院布局，探索农村互助养老、普惠养老新模式。全面落实优抚政策，做好退役军人服务保障。

　　办好人民满意教育。落实教育优先发展战略，推进学前教育优质普惠、义务教育优质均衡和高中教育高质量发展，普惠性幼儿园覆盖率85%以上，义务教育巩固率保持100%，高中教育教学质量保持领先水平。加快推进二中整体搬迁，建成职业中专实训基地，完成岳云中学迥程堂建设。继续落实“双减”政策，规范校外培训和民办义务教育发展，增加公办义务教育学位，办好特殊教育。深化新时代教育评价改革，加强和改进德育、体育、美育、劳动教育，关爱师生心理健康，不断优化教育生态。

　　加快健康衡山建设。强化公共卫生事业投入保障，深化医联体建设，加快医共体改革，推广远程医疗，打造以人民医院为龙头的县域医疗中心。完成人民医院综合大楼、妇幼保健院迁建项目建设并投入使用，启动第三人民医院建设，做好公共卫生应急救援中心建设前期工作，增强医疗机构服务能力。做好中医药传承创新，鼓励发展中医馆。完善突发公共卫生事件预警处置机制，提高应对能力和水平。落实国家人口长期发展战略，依法实施三孩生育政策及配套支持措施，促进人口均衡发展。深入开展爱国卫生运动，持续开展全民健身活动。

　　提升公共文化服务。弘扬社会主义核心价值观，拓展新时代文明实践中心建设，全面开展文明创建。加强家庭家教家风建设，提升社会道德素养。广泛开展全民阅读活动，建设“书香衡山”。继续开展戏曲进乡村、书画进万家活动，推进文化艺术服务中心建设，建成县图书馆分馆，不断完善公共文化服务体系。积极探索公共文化服务社会化参与机制，鼓励文艺精品创作，落实数字农家书屋、智慧广电乡村工程、“欢乐潇湘”等文化惠民项目。强化重要文化和自然遗产、非物质文化遗产系统性保护，做好衡山窑遗址修复，支持岳北山歌申报为国家非遗项目。

　　(七)坚持底线思维，防范化解各类风险。统筹发展和安全两件大事，强化底线思维，做好科学防范，确保安全稳定，为高质量发展提供有力保障。

　　落实常态化疫情防控。坚决贯彻“外防输入、内防反弹”总策略，保持联防联控机制常态化运行，加强重点单位、重点场所、重点人群精准防控，坚决守住来之不易的防控成果。落实高风险从业人员防护措施，扎实做好疫苗接种工作。加强对车站、校园、商场超市、宾馆饭店、景区景点、农贸市场、文化娱乐场所等重点领域和关键环节的监管，努力把疫情风险降到最低。