二、2025年工作总体要求和主要目标
2025年是“十四五”规划实施收官之年，是进一步全面深化改革的重要一年。做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记关于河南及开封工作的重要论述，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦“四高四争先”，落实市委“16136”总体工作思路和区委工作部署安排，更好统筹发展和安全，落实更加积极有为的宏观政策，着力扩内需、防风险、稳预期、激活力，推动经济持续向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化禹王台篇章。
各位代表!面对新形势、新任务，我们要坚定扛起使命担当，聚合集中智慧力量，立足当前、着眼长远，抓主要矛盾、破瓶颈制约、重前瞻布局，着力提升产业实物能级、科创硬核量级，增加园区集群首位度、城市发展舒适度，在构建新发展格局中推动高质量发展。
综合考虑外部环境和我区实际，今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长12%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，一般公共预算收入增长5%左右，居民收入增长与经济增长同步，单位生产总值能耗完成“十四五”考核目标。
三、2025年重点工作任务
围绕今年发展目标，重点抓好六个方面工作：
(一)更大力度推进片区建设。拼抢抓实重大战略，用足用好政策机遇，用落地项目转化政策成效，加快塑造发展新动能新优势。做强精细化工开发区。夯实产业链群，大力实施“1520”专项行动，争取培育产值超50亿元企业1家、超10亿元企业5家、超亿元企业20家。加快空间拓展，全力推进开发区规划范围内村庄搬迁，争取年内形成实物工作量。持续推进工业有机更新，腾退拓展空间600亩以上。完善配套设施，加快智慧园区建设，实施企业端雨水动力排放改造工作，推动开发区雨水泵站、尾水湿地、废水综合毒性管控能力项目建设，建成污水处理厂二期，建好“污水零直排区”省级试点。提升火车站片区。扎实推进火车站站前广场、魏都路东延、民有街提升改造等项目，争取尽快竣工投用。加快实施曲江雅集二期、火车站周边老旧小区、排水防涝改造等6个在建项目。积极谋划推动火车站周边2800亩改造，适时启动商业综合体项目建设。盘活开封高中、27中等周边闲置地块，以更实措施推动站城融合发展。加力繁塔·禹王台片区。以创建国家文物保护利用示范区为契机，高标准做好红洋楼、繁塔等文物保护。深入梳理留存碑刻及名胜古迹等文化元素，挖掘讲好禹王台故事，精心做好非遗产品展销。实施夜市小吃提升工程、“双宴”推广工程，大力发展“民宿+”业态，释放文旅消费活力。壮大商贸物流园区。加快推进娘亲食品加工产业园、昌升光伏、智慧物流分拨中心、医药物流产业园、冷链物流基础设施等项目建设。提升宏进冷链物流电商产业园，引导小微企业、个体工商户入驻园区。加大重点商户培育力度，扎实做好个转企、“四上”企业入库工作。
(二)更高质量营造产业生态。实施新一轮“三化改造”升级行动，强力提升产业的含金量、含新量、含绿量。着力强链补链。加快实施九泓年产8吨高效催化剂配体项目、美瑞生物AKD项目、士成高质石英材料等项目，形成项目支撑、链条衔接的发展格局。推进民众医药中间体、科来福化工二期、海客宜家微生物控制剂、恒晖化工医药农药中间体等项目建设，加快医药农药产业链塑形。围绕新能源汽车等战略性新兴产业，加强与深圳华涂等企业对接，争取实现新能源产业与化工产业有效耦合。推动创新驱动。提升科技企业孵化园，建成清研新材料产业基地，用好翱图AI化学中试基地，加快科研成果转化。建立高质量企业主体培育清单，力争新增“专精特新”中小企业3家、国家级专精特新“小巨人”实现零突破。加快推进规模以上工业企业研发活动全覆盖，推动营收1亿元以上企业建有研发机构、5亿元以上企业有标志性研发成果、10亿元以上企业有创新联合体，力争企业研发投入增长20%以上。加快转型升级。加大企业技术改造力度，争取技改投资增长20%以上，实现规模以上制造企业数字化转型诊断服务、智能应用场景全覆盖。抢抓技术改造、设备更新政策红利，支持华瑞新材、易成瀚博申报省级高质量发展专项资金。推动企业智能化绿色化发展，新增省级智能工厂1家、绿色工厂1家。
(三)更加用力做好要素保障。深化重点领域改革，建立和完善体制机制，促进要素向发展新质生产力集聚增效。推进多领域改革。持续推进国有资本布局优化和结构调整，全面提高国资监管的能力和水平。鼓励企业上市融资，开展企业挂牌新三板工作。推进财政科学管理，推行零基预算改革。高效推进地方债务置换，统筹化解隐性债务、存量政府投资项目债务。用足一揽子政策。以超常规举措落实超常规政策，聚焦“两重”“两新”重点领域谋划项目，高标准做好项目前期，最大力度争取中央预算内资金、超长期特别国债。完善支持小微企业融资协调机制，落实落细无还本续贷政策。抢抓“以旧换新”扩围政策，切实开展好各类促消费活动。大力发展健康、养老、家政等服务消费，培育数字、智能等新型消费热点。营造最优质环境。积极融入服务全国统一大市场，促进市场环节全过程便利化，营造一流营商环境。强化土地供给保障，做好项目供地前期服务。深化“高效办成一件事”改革，推动“13+8”重点事项落地执行。提升“万人助万企”服务质效，加大清理拖欠企业账款力度，努力为企业纾困解难。深入推进信用体系建设，实施规范涉企执法专项行动。实施优化消费环境三年行动，高品质打造一刻钟便民生活圈。大力促进民营经济健康发展、高质量发展，用心用情用力让企业家放心经营、安心发展。扩大高水平开放。聚焦主导产业和产业链群培育，对接国内龙头企业、重点链群、高校院所等高端要素，推动“研发+制造”式的区域协同发展。探索实施项目、业态、运营、服务“四位一体”招引策略，引进落地亿元以上项目10个以上。
(四)更快步伐推进城乡融合。统筹实施以人为本的新型城镇化和乡村振兴战略，加快推进城乡融合、区域协调发展。持续完善城市功能。推进城中村项目，确保禹龙花园、禹居花园等项目建成交付。加快东南片区配售型保障房建设，确保主体完工。推进校园周边排水防涝设施项目，加快智慧停车一体化示范项目实施，确保项目按期竣工。推进楼宇项目，加快建设曲江雅集三期四期项目，盘活二玻项目闲置土地。推进8个老旧小区改造项目，实现小区内道路等基础设施改造更新。持续提升城市品质。新建和提升口袋公园2处，打造“最美街道”2条，新建立体绿化不少于5000平方米，完成火车站站前广场绿化建设，让绿意擦亮城市底色。深入推进垃圾分类提质增效，升级改造垃圾中转站8座，提升垃圾分类亭150个，让洁净增添城市靓丽。积极迎接郑开轻轨通车来客，有序有效加强火车站周边治理，运用数字化管理平台，常态化精准维护城市空间，让精心提升城市温度。持续建设和美乡村。学习运用“千万工程”经验，集中连片推进乡村全面振兴。严格守住耕地保护红线，确保粮食播种面积保持稳定。借助近郊优势，发展果蔬种植等特色农业，促进农民持续增收。推进农村道路建设，实施沟渠连通整治，改善农村生产生活条件。常态化开展农村清洁行动，分批做好村庄绿化美化亮化。实施文明乡风建设，更有效开展移风易俗。
(五)更有温度共享发展成果。把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，聚焦民生关切，加强民生建设，确保民生支出占比70%以上。强化就业优先导向。认真落实就业优先战略，聚焦重点群体就业，积极开展“就业援助月”“春风行动”等就业活动，落实就业补贴等惠企纾困政策。积极推进零工市场和零工驿站建设，打造15分钟就业圈。推进“禹见手工”品牌建设，把“指尖技艺”转化为“指尖经济”。推进教育优质均衡。锚定“两区创建”目标，改善办学基础条件。深化教育综合改革，推进智慧校园建设。实施乡村小规模学校小班制教学，扩大优质教育资源覆盖面和影响力。深入推进“一动一静”战略，持续做好“一校一品”特色品牌创建。提升养老服务质效。加快发展老年助餐服务，建设老年餐桌8个、老年助餐点2个。改造提升5个社区养老服务中心，提升老年人的生活品质。增进全民健康福祉。优化基层医疗卫生机构布局，推动菜市社区卫生服务中心建设，实现优质医疗资源下沉。多渠道探索医养中心共建，健全医养结合运营服务体系。深入推进出生缺陷防治提升行动，扎实做好适龄妇女“两癌”免费筛查。繁荣发展文化事业。完成区第一批非遗传承人认定工作，加快推进禹王台区非遗馆、图书馆等设施建设。推动公共文化服务直达基层，开展好舞台艺术送基层等公益性演出活动，全力打造一批示范乡村文化合作社，让群众更加乐享生活。
(六)更严要求守牢红线底线。坚持高质量发展和高水平安全的良性互动，主动防范化解各类风险隐患，推动高效能治理。守牢安全生产底线。持续开展安全生产治本攻坚三年行动，深化重点行业领域专项行动，聚焦危化品、城镇燃气、建筑施工、消防安全、文化旅游等重点行业，常态化开展隐患排查治理，维护人民群众生命财产安全。守牢生态环保底线。持续推进大气污染防治，打好重污染天气管控、臭氧污染防治等关键战役。持续加强饮用水水源环境风险排查，全力消除水源地周边环境隐患。持续做好土壤污染防治，扎实做好重点建设用地安全利用工作。守牢稳定发展底线。持续开展非法金融活动专项整治，有效防范金融风险。狠抓食品药品安全监管，加大执法力度，有效防范和遏制食品药品安全事故发生。扎实开展矛盾纠纷隐患排查工作，推动重点领域信访问题源头治理。深入开展“登记难”清理化解专项行动。坚决打击违法违规占用耕地等行为，强化耕地保护。
同时，大力支持国防和军队建设，统筹抓好国防动员、双拥共建、退役军人事务等工作，开创军政军民团结新局面。支持工会、共青团、妇联等更好发挥作用，推动民族宗教、统计、审计、残疾人等工作再上新台阶。
四、加强政府自身建设
坚持以改革精神和严的标准，推进政府自身建设，努力建设让党放心、人民满意的政府。
坚持政治引领。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，聚力“四高四争先”着力点、突破口、出彩处，推动中央和省市区决策部署落地生根、开花结果。
坚持依法行政。严格遵守宪法法律，严格规范公正文明执法，不断促进行政执法规范化。主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督和群众监督，认真做好代表议案建议、委员提案办理工作。深化政务公开、府院联动，严格按照法定权限和程序行使权力，确保权力在法治轨道上规范运行。
坚持实干担当。始终把抓落实作为政府工作的生命线，对重点工作实行清单式管理、项目化推进、闭环化督办，以踏石留印、抓铁有痕的劲头推进工作。用心谋事、用力成事，确保政府工作定一件、干一件、成一件。
坚持人民至上。牢固树立以人民为中心的发展思想，聚焦群众所想、企业所需、基层所盼，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，确保各项惠民政策精准直达、落到实处，不断提升人民的获得感、幸福感、安全感。畅通群众诉求渠道，确保事事有回应、件件有落实。
坚持清正廉洁。坚决扛起全面从严治党政治责任，纵深推进党风廉政建设，加强对权力集中、资金密集、资源富集领域的监督。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，常态长效整治形式主义为基层减负，建设勤廉高效政府。
各位代表!大道至简，实干为要!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，守正创新、实干奋进、善作善成，以高质量发展的新成效，奋力谱写中国式现代化禹王台篇章!