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(广东省)连南瑶族自治县人民政府工作报告(2023年2月23日)

  二是加快补齐乡村建设短板。深入实施农村人居环境整治五年行动,全面推进农房管控和农村风貌提升。抓好农村厕所革命、生活垃圾、集中供水全覆盖攻坚行动,完成15个自然村生活污水提升工程,力争农村生活污水处理率提升至80%以上,设施有效运行率75%以上。实施通村入户便民利民工程,完成村道安全生命防护工程39公里,补齐乡村道路、村内照明、冷链物流等短板。加强乡村振兴人才队伍建设,扎实开展农村创业带头人培育行动、乡村振兴巾帼行动、青年人才开发行动,全年开展农业产业人才培训3500人次。建立城市人才入县下乡机制,培养一批扎根连南、本土急需的乡村紧缺人才。持续做好防止返贫动态监测和常态化帮扶,坚决防止出现规模性返贫。深入开展驻镇帮镇扶村工作和“千企帮千镇、万企兴万村”行动,实施产业帮扶、消费帮扶、就业帮扶,确保脱贫攻坚成果更加扎实、更可持续。

  三是建设宜居宜业和美乡村。深化“瑶山那抹红”乡村振兴示范带建设,将其打造成为推动乡村振兴、辐射全域的发展“新引擎”。以乡村振兴示范带建设为引领,因地制宜抓好乡村振兴产业布局,持续开展美丽乡村五级梯度创建,完成12个特色村、45个示范村建设,力争70%以上行政村达到美丽宜居村标准。深入实施乡村建设行动,改善基础设施、提升公共服务,建设宜居宜业和美乡村,全面推动乡村“五个振兴”[18]。加强传统古村落、红色革命遗址等保护利用,5月底前完成寨岗镇安田村红色教育基地建设并投入开放,盘活农村闲置农房、山林等资源,让老百姓望得见青山、看得见碧水、记得住乡愁。

  (四)着力推进生态文明建设,高标准打造绿美连南样板

  一是巩固提升生态环境质量。立足国家重点生态功能区和省生态发展区定位,实施最严格的生态环境保护制度,严格执行“三线一单”[19]管控要求,全面提升生态环境质量水平。深入打好污染防治攻坚战,加强秸秆焚烧、施工扬尘、废气排放等污染防治,保持空气质量6项指标全面达标,确保全年空气质量综合指数稳居清远前三名。统筹抓好水资源、水环境、水生态治理,加强中小河流、农村面源污染治理,确保地表水水质100%优于Ⅲ类水体。突出抓好土壤污染防治,严厉打击非法转移、处置固体废物行为,保持土壤环境质量总体稳定。

  二是稳妥推进碳达峰碳中和。健全完善绿色低碳政策体系,加快节能降碳、节约用水等技术研发与应用,扎实推进能耗“双控”[20]向碳排放总量和强度“双控”转变。坚持增量存量并重优化产业结构,推进风电、光伏、抽水蓄能、电化学储能等新能源和清洁能源项目落地建设。大力发展绿色金融,鼓励金融机构拓展绿色债券、基金、信贷、保险等多样化产品服务,支持节能环保、清洁能源、森林康养等绿色产业发展。加快国家储备林项目落地建设,年内完成第一批储备林面积8万亩。加快推进林业碳汇碳普惠项目申报,力争完成全县第一笔碳汇交易,实现绿水青山的有效变现。

  三是构建绿美连南生态体系。坚定不移贯彻“两山”理念,深入实施绿美广东生态建设“六大行动”[21],因地制宜推进“三网”[22]融合,持续提升“五边”[23]绿化美化水平,实施废弃矿山复绿治理、河道综合治理,全面落实林长制,加快推进森林质量精准提升,全年完成林分优化任务1656公顷。积极创建国家“两山”实践创新基地,力争通过国家森林城市验收。加快南岭国家公园辐射联动项目建设,积极融入华南国家植物园建设,打造万山朝王国家石漠公园、瑶排梯田国家湿地公园两个国家级生态名片。加快国家生态产品价值实现机制试点创建,健全生态产品价值实现机制,切实把生态优势转化为经济优势。

  (五)着力发挥资源禀赋优势,积极融入“双区”和广清一体化建设

  一是有效扩大优质生态产品输出。深入推进稻鱼茶、茶药菌省级现代农业产业园建设,整合三产融合中心,将其打造成我县农产品集散中心、交易中心、游客报到中心、电商服务中心。以“五大一深化”[24]为抓手,大力构建“基地+领头人+品牌+市场”农业产业体系,争取引进和培育3家以上省级农业龙头企业、4家以上市级农业龙头企业。加快推进广清万亩茶园和“一村一品、一镇一业”建设,围绕五大百亿农业产业,不断完善农业“3+3+X”产业体系[25],加快推进有机稻、稻田鱼、果蔬、茶叶、油茶、瑶药等优质生态产品输出。瞄准粤港澳大湾区市场需求,打造一批“三品一标”、省级公共区域品牌和国家名特优新农产品,向大湾区源源不断供应高端优质农产品。

  二是全力提升县域经济质量。统筹县镇村优势资源,因地制宜发展壮大县域经济,培育县域主导产业和特色优势产业,扎实推动县域经济高质量发展。依托民族生态产业园发展基础,抢抓“双区”产业、广清纺织服装产业等梯度转移有力机遇,高标准谋划打造承接“双区”产业转移重要平台,加强与“双区”产业合作对接,深度融入“双区”产业链、供应链、创新链,高效承接“双区”产业外溢、强化产业园区合作共建,共同构建支撑高质量发展的现代产业体系,将民族生态产业园打造成“双区”产业转移承接的示范地。加强与周边地区协同合作,做好城镇规划、产业发展、交通基础设施等一体化发展的顶层设计,推动全方位、宽领域、多层次合作,提升粤北地区整体竞争力,实现“三连一阳”区域协调、可持续发展。

  三是丰富拓展瑶族风情旅游线路。抢抓后疫情时代旅游复苏发展新机遇,全面推进国家级全域旅游创建工作。依托连南“五色四美”[26]旅游资源,做优做旺南岗千年瑶寨、油岭民俗瑶寨、万山朝王国家石漠公园、广东瑶族博物馆等旅游景区景点,恢复独具特色的瑶山篝火晚会。加快推进鹿鸣稻丰谷高端酒店、圣陶湾大酒店、连阳国际酒店及三排古寨高端民宿等项目建设,不断提高连南接待水平。统筹抓好金坑民族特色村、九寨梯田和广清万亩茶园等景区创建工作,力争年内成功创建1个以上3A级旅游景区。谋划推进县城瑶族非遗文创产业园、岭南民族特色文旅廊道(连南段)和中西部(大坪、香坪和涡水)农旅廊道精品线路建设。加强文化遗产保护与活化利用,加快瑶族文化(连南)生态保护实验区创建步伐。精心办好瑶族文化艺术节、稻鱼茶文化活动周、连南半程马拉松赛等特色节庆、体育赛事,拓展培育“旅游+”新业态,全力夯实瑶族风情旅游目的地,全年力争接待游客200万人次。筹办好自治县成立70周年庆典活动,展现自治县70周年伟大成就,歌颂党和国家对少数民族地区的关怀,振奋民族精神、展示民族风貌、巩固民族团结,动员和激励全县各族人民为实现民族地区高质量发展而努力奋斗。

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