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(广东省)连南瑶族自治县人民政府工作报告(2023年2月23日)

  各位代表!中国式现代化建设序幕已拉开,我们要牢牢把握高质量发展首要任务,围绕“以实体经济为本,坚持制造业当家”主线,紧盯连南新时期“四大发展定位”,重点抓好以下八方面工作:

  (一)着力抓强实体经济,加快增强高质量发展内生动力

  一是建强培优发展平台。深化“五大发展平台”[14]建设,加快推动民族生态产业园申报为省级产业园,切实在优化存量、做大总量、提升质量上下功夫。健全资源环境要素市场化配置体系,加快完善园区污水处理、园区道路、供水供电、绿化亮化等配套设施建设,因地制宜培育发展民族特色产品加工业、绿色食品加工业、生物健康制造业等产业集群,力争2023年引进一批优质企业落户园区。坚持节约集约高效利用土地,加快推进批而未供和闲置土地处置,盘活批而未供和闲置土地140亩以上,着力推动产业园区、县域中小微企业集中区改造升级,引导全县更多小微企业集聚发展。

  二是发展壮大民营经济。始终坚持“两个毫不动摇”[15],全面落实好稳经济一揽子政策和接续措施以及省、市促进民营经济高质量发展若干政策措施,支持民营经济和民营企业发展壮大。深入开展暖企行动,努力为民营企业创新发展松绑减负、解忧纾困。积极融入广东制造强省建设,加大技改投入、培育上规力度,大力推动水力发电、五金塑料、碳酸钙、生物制药、食品加工等传统产业转型升级。加快推动益鲜美、华信钙业、顾地丰、中和等企业高质量发展。以培植优质税源为导向,积极培育创新型中小企业、“专精特新”[16]中小企业,争取推动一批中小微企业提档升级。

  三是做大做强国资国企。纵深推进国有企业改革,盘活存量资产,加快国有经济布局优化和结构调整,发展壮大国有资本和国有企业。坚持以实现国有资产增值创收作为国资国企经营发展的出发点和落脚点,引导县属国有企业聚焦主责主业,积极参与智慧停车场建设、新能源汽车充电桩安装等市政基础设施项目,以及河砂处置、矿产开发、建筑材料综合循环利用中心等项目建设,规范经营管理、提升经营质效,切实当好服务经济社会高质量发展的生力军,力争县属国有企业年度营业收入提升至1.2亿元以上。加快完善现代企业制度,健全国有资产监管机制,加强人才队伍建设,拓宽企业融资渠道,提高国有经济竞争力、影响力和防风险能力。加强与中央企业、省属企业和龙头企业合作,依托龙头企业吸引上下游配套企业集聚发展,大力培育和激发新的经济增长极。

  (二)着力扩大有效投资,全面提升经济高质量发展能级

  一是加大招商引资力度。坚持“走出去”、“引进来”相结合,加大民族地区企业所得税税收优惠政策宣传力度,策划生成一批招商引资项目,年内出台“大招商、招大商”奖励办法,积极开展驻点招商、靶向招商、链主招商、以商引商、全民招商,吸引更多实体企业、总部企业在连南投资兴业、形成集群,力争新引进实体企业和总部企业60家以上。用好优质总部经济企业资源,重点围绕生态农业、文旅康养、先进制造、绿色食品加工等产业开展招商引资,以一个个大项目、好项目在连南落地,为扩大有效投资积攒“后劲”,全年新引进亿元以上产业项目2个。高效做好利通、东凌、中和、中广核综合能源公司等企业集团对接服务,推动既定项目快落地、快投产、快见效,促成在更大规模和更广范围的战略合作。

  二是加快重大项目建设。做好项目谋划储备这篇文章,抢抓国家专项债券、中央和省级预算内投资等政策窗口机遇,谋深谋实一批重大产业、重大基础设施和重大民生项目,加强政府投资项目预算管理,做细做实项目前期工作,力争全年策划储备项目30个以上。坚持“项目跟着规划走、要素跟着项目走、资金跟着项目走”,用好债券资金、少数民族发展资金、涉农资金、对口帮扶资金等,加快省道262线连南县寨岗段改建工程、省道261线安防二期提升工程、红星移民搬迁安置楼、农村供水“三同五化”[17]改造提升等项目建设,积极争取县石泉中学、县人民医院异地迁建、岭南民族特色文旅廊道(连南段)等项目落地建设,启动鹿鸣关水库前期工作。高效完成12个省市重点项目8.7亿元的年度投资计划,力争基础设施投资增长2.4%以上。

  三是优化提升营商环境。把恢复和扩大消费摆在优先位置,加快推进国家县域商业建设行动试点县建设,深度挖掘县域消费潜力,提升县域商业承载力和发展活力。深化“放管服”改革,全面实行行政许可事项清单管理,巩固提升商事制度改革、工程建设项目审批制度改革等重点领域改革质效。加快“数字政府”建设,探索乡村振兴、基层治理、文化旅游等重点领域数字化建设,打造一批连南特色应用场景。全面推进政务服务“一网通办”、“一网协同”、“最多跑一次”,抓好乡镇基层网上办事能力建设,推动更多事项就近办、网上办、一次办、马上办。落实减税降费优惠政策,优化市场准入准营和退出机制,全面提升政府服务效能,不断构建“亲”、“清”新型政商关系。

  (三)着力实施乡村振兴战略,扎实推进农业农村现代化

  一是坚持农业农村优先发展。坚决落实耕地保护和粮食安全党政同责,大力实施撂荒耕地复耕复种“粮食”工程,持续推进高标准农田建设,力争年内完成高标准农田建设3500亩,粮食播种面积稳定在11.8万亩以上,总产量稳定在3.4万吨以上。抓好畜牧稳产保供,力争生猪存栏突破1.7万头,出栏达到4.2万头;清远鸡出栏203万只,综合产值达1亿元。深入实施质量兴农战略,大力发展休闲农业、乡村旅游、民宿经济等现代乡村富民产业,推动农村一二三产业融合发展。大力发展预制菜产业,积极培育预制菜市场主体。发展壮大农村集体经济,扶持各类新型农业经营主体,提高农业经营效益和农民职业吸引力,培育扶持18家乡村小微企业发展项目。完善联农带农创新机制,出台油茶、山苍子等种植大户奖补政策,新增和改造油茶种植面积9000亩以上,山苍子种植面积1000亩以上,把更多就业机会和产业增值收益留在乡村、留给农民。

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