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(广西)玉林市人民政府工作报告(2023年2月13日)

  做精做美特色县城。开展特色县城建设行动,提高特色县城建设水平。推进公共服务标准化建设,每个县城规划建设一家三级医院、一家三星级酒店、打造一个综合主题公园,进一步增强县城综合承载能力。大力发展县域经济,坚持“一县一品”,重点引导各县(市、区)找准定位,集中力量主攻1—2个优势突出、成长性好、带动力强的主导产业,形成“一县一拳头产业”。支持北流市、博白县、容县争创全国工业百强县。

  (七)坚定不移推进科教兴市,提升创新驱动发展效能。坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动,强化发展创新支持。

  大力推进科技创新。实施科技体制改革三年攻坚,加大科技经费投入,持续提升全社会研发(R&D)经费投入强度。加强关键核心技术攻关,推行“揭榜挂帅”“赛马制”,争取更多的“卡脖子”关键技术项目列入自治区科技“尖锋”行动支持。推动高水平科技创新平台建设,支持玉柴建设国家级低碳智能商用动力技术创新中心,市中小企业创新孵化服务中心创建国家级科技企业孵化器。组建玉林国际香辛料产业研究院。推动玉林高新区争创国家级高新区。完成科技强玉三年行动任务。强化企业创新主体,布局建设一批企业技术中心、工程技术研究中心、技术创新中心,力争科技型中小企业入库、高新技术企业备案、瞪羚企业认定实现“三提升”。持续提升科技成果转移转化效率,支持玉柴依托广西内燃机科技成果转化中试研究基地,开展内燃机科技成果转化二次开发实验及规模生产试验。

  深入推进人才强市战略。举办人才科教活动周。建设科技创新服务中心和“两湾”产业融合科技创新智库。健全人才精准培养引进机制,推广“周转编制+协议工资”引才模式,优化人才“引育留用”生态,增强人才在高质量发展中的引领力、支撑力。建设青年发展友好型城市,吸引大学生、青年人才来玉返玉就业创业。

  加快建设教育强市。深入推进教育高质量发展奋进工程,新建改扩建57所学校,新增学位7.1万个,其中,中心城区规划建设13所学校,新增学位2.55万个。实施学前教育优质普惠工程,扎实推进县域义务教育优质均衡创建工作,推动普通高中多样化特色发展。深入推动高考综合改革。完善特殊教育、专门教育体系。大力发展现代职业教育,办好玉林职业技术学院。支持玉林师范学院建设高水平地方应用型大学,推动广西医科大学玉林校区全方位发展,深化产教科融合发展。推进民办教育规范发展。加强师德师风建设,深入实施名师、名校长、名园长培养工程,培养高素质教师队伍。筑牢校园安全屏障,营造安全校园环境。进一步巩固“双减”教育成果,加快构建家庭教育服务体系。

  (八)坚定不移落实“两个毫不动摇”,发展壮大民营经济。民营经济是玉林发展的基础所在、特色所在、优势所在。切实落实毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的要求,让民营经济生机勃发、枝繁叶茂、更显活力。

  全面落实民营经济发展政策。倾力支持民营经济发展,创新政策落实方式,变“企业找政策”为“政策找企业”,推动助企纾困政策直通直达,坚持政策享受一视同仁,政策服务一插到底,政策兑现一诺千金,让政策红利从纸上落到企业账上。健全中小微企业和个体工商户服务保障体系,切实解决用工、用电、用气等实际困难,帮助各类“经济细胞”恢复元气、增强活力。创新金融支持民营经济政策措施,发展壮大供应链金融,拓宽直接融资渠道,力争新增1—2家上市企业。加大“引金入玉”力度,推动1—2家全国性股份制银行设立分支机构。完善政府性融资担保体系和风险补偿机制。推动“桂惠贷”投放金额稳步增长。争创5A民营金融示范区和普惠金融发展示范区,推动更多的金融活水流向市场主体。加快建筑业转型升级,鼓励民营企业与国内知名大型国有建筑企业进行合作,鼓励支持建筑施工企业资质升级,引进更多优质建筑业企业落户玉林,力争培育3—5家龙头建筑施工企业。引导金融机构加大支持,解决建筑业企业融资难、融资贵问题。

  依法保护民营企业产权和企业家权益。开展不公平对待和扰企问题专项整治,着力构建亲清政商关系。依法推进涉案企业合规改革试点工作,建立健全涉案企业合规第三方监督评估机制。持续推进清廉民企建设,推动民营企业健康发展、行稳致远。发挥民营经济法律服务配送中心和民营经济发展服务综合体作用。建立健全关爱民营企业家机制。推进玉林民营经济百千万工程,推动玉商回归,发挥玉商作用。用好玉商百家汇,打造玉林商会集群。打好“侨牌”,推进华侨要素回流工程。

  持续优化民营经济发展环境。开展营商环境提升年活动,对标粤港澳大湾区和世界银行营商环境指标体系,着力打造市场化、法治化、国际化营商环境。从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来,不找市长找市场,为民营企业提供平等的市场准入规则、公平的税费政策和法律环境,持续降低市场主体制度性交易成本。大力推动信用分级分类监管,实行涉企行政执法检查行为报备制,探索建立重点行业企业“白名单”制度,推行柔性监管服务,让“办事靠法治、不用找关系”成为社会共识,成为玉林营商环境的鲜明标识。

  (九)坚定不移推进生态优先绿色发展,厚植高质量发展生态本底。协同推进降碳、减污、扩绿、增长,深入打好污染防治攻坚战,推动生态环境质量显著提高。7个国控断面、9个区控断面水质稳定达到Ⅲ类,水功能区达标率93.3%以上,重点支流消除劣Ⅴ类;城市空气优良率达到93.8%以上;土壤环境保持安全稳定。

  加快绿色低碳循环发展。实施碳达峰十大行动。完善能源消耗总量和强度调控。加大企业技改和节能挖潜力度,淘汰落后低效产能,坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。统筹抓好工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型。继续做好新能源汽车推广应用。抓好节能降碳工作,倡导绿色生活方式。推进生态产业化和产业生态化,建成一批绿色产业示范基地、生态工业园区和循环经济园区。大力发展风能、太阳能和生物质能利用,加快推进稳定性支撑性电源项目前期工作。加大绿色金融对绿色发展的支持。推进林业碳汇开发和交易。

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