为实现上述目标,我们将重点抓好以下七个方面、28项工作。
(一)奋力推动经济提速提质
1.持续扩大有效投资。全力打好三年投资新政收官战。深入开展“产业投资提升年”和“基础设施推进年”活动,建立项目谋划服务团队,精心谋划一批强基础、补短板、利长远的大项目、好项目。紧盯重点项目建设,充分发挥“4+5+1”工作机制[19]作用,确保投资40亿元以上。积极争取专项债券获批额度,为项目建设提供资金支持,做到“快落地、顶格用、早见效”。强化项目要素保障,科学有序推进批而未供和闲置土地盘活利用,力争闲置土地处置率75%,进一步保障项目落地。
2.积极抢抓招商引资。全面推行招商引资“一把手”工程,强化招商激励机制,探索建立投资促进目标责任制度,科学引导招商方向。抢抓自贸港建设的关键窗口期,围绕生态循环农业、南药大健康两大主导产业和高新技术产业,开展靶向招商,谋划7个以上投资规模大、带动作用强的精品招商项目。坚决落实招商引资优惠政策,及时跟踪对接意向项目,提升招商引资“四率[20]”,力争招商引资10亿元以上。
3.充分挖掘消费潜力。持续开展多形式多系列促销展销活动,支持新能源汽车、养老服务等消费,最大限度释放消费潜能。积极引进大型电商进驻,发挥线上消费拉动作用,加快发展直播电商、社区电商、互联网医疗等新消费热点,推动消费模式迭代升级。加快建设县域商业体系,畅通商品流通渠道,大力开展绿色家电下乡和“以旧换新”活动。借助第三届消博会和中国(海南)冬交会等重大活动,推广屯昌特色产品,拓宽消费群体及消费路径。探索夜间经济、露营经济等消费新载体,开发一批特色鲜明、潜力巨大的新型消费市场。
4.营造一流营商环境。深入推进数字政府建设,加快数据汇聚共享。深化工程建设项目“清单制+告知承诺制”改革,提升项目类型服务覆盖面,打造项目“包办代办窗口”,优化项目审批办理环节。持续推进民生和涉企高频事项“一件事一次办”,推行全县域“无差别全科受理”+“窗口前移”,加快公共服务事项审批权限下放,动态调整行政许可事项清单,推动政务服务水平迈上新台阶。加大投诉举报受理督办力度,及时回应市场主体诉求,继续保持营商环境问题办结率全省前列。全力落实助企纾困优惠政策,激发市场主体活力。用好省智慧金融综合服务平台,健全常态化政金企沟通机制,着力解决中小微企业融资难、融资贵问题。
5.提升科技创新能力。全力打好科技创新三年翻身仗,深入落实好促进高新技术产业发展若干措施,强化高新技术产业发展用地保障,加大高新技术企业金融支持力度。探索打造创新平台新力量,谋划成立海南南药研究院,支持企业、科研机构申报各类科技专项,增加研发投入,培育产学研一体化链条,推动科技成果转化。继续做好科技创新企业梯次引育工作。
(二)培育壮大优势主导产业
6.聚力现代农业产业。逐步打造以黑猪为龙头的生态循环农业产业体系。继续深化国家级和省级屯昌猪遗传资源保种场与中国热科院、海南大学等科研院所合作,推动品种改良。加快建设规模化黑猪种苗基地,建成更多生态循环农业黑猪养殖小区,不断扩大养殖规模。推动已竣工的年产1000吨黑猪产品加工厂加快投产,全面启动福成集团食品加工厂建设,促进从“运猪”向“运肉”转型。支持水肥一体化基地建设,实现粪污资源化利用。打造“屯昌黑猪”地理标志标准化示范基地,新增黑猪企业用标主体6家。不断完善农业全产业链,做好“六棵树”文章,全面推进县域生态循环农业建设。
7.聚力南药大健康产业。逐步完善以沉香为龙头的南药大健康产业体系,强化顶层设计、做实布局谋篇,抓好《屯昌县沉香产业高质量发展规划(2023-2030年)》落地实施。加快推进沉香苗圃基地建设,持续扩大沉香种植规模,实现新增沉香种植面积6000亩以上。推动3个沉香结香技术示范基地建设,提升造香能力。支持海南欣星中药精品沉香粉加工、海南南药制药等项目建设,提升沉香加工和综合利用水平。为县域沉香企业使用“海南沉香”地理标志搭建对接平台,助力“海南沉香”地理标识审批窗口落户屯昌。加强与海口药谷在产业链供应链的协同合作,延伸产业发展链条。谋划搭建沉香国际贸易中心,助推沉香产业高质量发展。加大南药产业培育力度,扩大益智、藿香等南药种植规模。
8.聚力全域旅游产业。创建省级全域旅游示范区,按照“五区一带[21]”旅游发展格局,充分挖掘康养旅游、红色旅游、休闲农业旅游、研学旅游等资源,逐步完善“旅游+”产业体系。擦亮“全国武术之乡”品牌,争取举办第三届海南武术节,打造“一县一品”体育品牌赛事。新规划升级羊角岭水晶矿遗址、枫木鹿场特色旅游景点,加快木色湖旅游基础设施建设。不断完善旅游景区景点、乡村旅游点、研学基地等基础设施。重组县旅游协会,搭建政府参与、企业自营管理模式,实现以旅游业聚人气、聚财气。探索打造特色民宿,推进共享农庄建设,高标准办好2023年全省共享农庄大会。
(三)区域协调发展实现新跃升
9.加快推动自贸港政策落地见效。按要求做好封关运作压力测试。用足用好“两个15%”所得税[22]、人才落户、服务贸易“既准入又准营”制度等优惠政策。深入推进制度集成创新,深化土地、技术、金融、数据等要素市场化配置改革。健全完善政策落地推进工作机制,更大力度吸引和利用外资,推进外贸稳步增长。
10.高质量融入海口经济圈。贯彻落实好《推进海口经济圈发展工作实施方案》。加强经济圈农产品产销对接,深化菜篮子供需合作,推动优质农产品进入经济圈市场。加强区域旅游联动,打造经济圈精品旅游线路。深化经济圈常态化劳务对接机制,促进基本公共就业服务一体化发展。深化与海口市教育交流合作,探索跨区域集团化办学,促进优质普惠教育资源共享共用。加快推动G9811中线高速大同互通工程建设,进一步促进基础设施互联互通。