今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,开局引领全局、决定全局。今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神,认真学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”重要要求,深入贯彻落实习近平总书记视察广西重要讲话和对广西工作系列重要指示精神,按照自治区的决策部署和市委的工作要求,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,重点做好“六个统筹”,突出抓好稳增长、稳就业、稳物价工作,坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要,大力发展向海经济,促进经济实现质的有效提升和量的合理增长,努力在推动高质量发展上展现更大作为,奋力开创品质北海、魅力北海建设新局面。
今年全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6%左右,规模以上工业增加值增长9%左右,建筑业总产值增长12%左右,固定资产投资增长6%左右,一般公共预算收入增长8%左右,社会消费品零售总额增长6.5%左右,外贸进出口总额增长12%左右,节能减排降碳控制在自治区下达目标内,居民人均可支配收入与经济增长基本同步。
确定6%的增长目标,主要考虑稳就业保民生的需要,也是实现北海“十四五”经济发展速度高于全国及全区平均水平的主动作为,同时又考虑到我市经济恢复过程性因素,是一个既积极又稳妥、努力奋斗能够实现的目标。
今年要做好以下九个方面的工作:
(一)夯实重大项目支撑,推动工业提质扩量
实体经济是一市经济立身之本、财富之源。深入实施工业强市战略,坚持抓存量和抓增量并举,做优存量、做大增量、做强总量,突出抓好重大工业项目,促进工业创新升级,积极创建国家新型工业化产业示范基地。
延链补链做强做优存量产业。围绕六大重点产业,补强产业链薄弱环节,壮大向海产业集群,力争新增上规工业企业50家。绿色化工产业着力在稳油增化上下功夫,促进北海炼化稳产满产、巍翔化工新材料项目一期建成投产,加快推动建滔、华峰、北海炼化苯乙烯和丙烷脱氢等项目早日上马。光伏材料产业着力在提升效益上下功夫,统筹推进8家光伏玻璃企业的建设,其中信义玻璃达产、新福兴扩产,长利、南玻、德金、东方希望早日投产,开工建设福莱特、亿钧耀能等项目。在一道新能源、皇氏阳光等组件项目建成基础上,进一步加大光伏组件项目引进力度,提高资源利用率、产出率。想方设法引进一批硅基新材料及储能项目。电子信息产业着力在提质扩量上下功夫,推动惠科电子达产满产、更多配套企业落户产业新城,支持六禾电子扩能增产、中国通号智能装备生产项目尽快落地,加快发展新一代信息技术产业,力争集成电路封装测试、芯片生产等实现零的突破。高端纸业着力在强基扩链上下功夫,推动太阳纸业一期二期达产、三期开工建设,玖龙纸业建成投产。挖潜纸业供应链,开工建设腾龙新材料、黄金叶高端纸加工等项目。新材料产业着力在创新升级上下功夫,促进北港新材料新产品突破、新技术研发、数字化赋能,拓展下游不锈钢制品生产,推动稀土不锈钢等新产品的工业化应用。推进亚王储能项目尽早投产达产。能源产业着力在多元互补发展上下功夫,推进一批清洁煤电、气电、风电项目和能源集疏运体系建设,推动广投北海电厂二期、涠北管线建成投产,加快建设国能北海电厂二期和LNG二期、三期等项目,推进中海油天然气发电、南海西部60亿立方天然气直达北海和中石化成品油基地等项目尽快落地。
借势借力引育做大增量产业。抢抓机遇,多措并举培育发展新产业,打造产业发展新亮点。积极发展生态铝产业。以自治区立法促进铝产业高质量发展为契机,推动投资160亿元的广投生态铝项目(一期)、120亿元的东方希望铝精深加工项目开工建设。大力培育风电产业集群。发挥深远海风电资源优势,引入金风、中车等风电设备制造龙头企业,以资源优势换产业优势,以龙头企业带全链产业,加快打造零部件制造、总装、风电场建设运维一体化的风电装备制造产业集群。继续提升食品和林木加工产业。依托月饼小镇、福成产业园等载体,建设中国-东盟(北海)渔业产业园,积极引进海产品精深加工、食品烘焙、预制菜等产业项目,做大做强食品产业。完善乌家产业园区基础设施,推动乐歌智能家居投产扩产,引进林产品加工项目,打造高端木业家居产业集群。
(二)突出农业守底线优结构,全面推进乡村振兴
无农不稳、无粮则乱。坚持农业农村优先发展,加快调整优化农业结构,大力发展现代特色农业,促进农民增收致富,加快打造农业强市。
保障粮食生产安全。扛起耕地保护重大政治责任,严肃整治乱占耕地建房问题,制定实施前端管理机制,坚决将乱占违建发现在初端、遏制在萌芽,牢牢守住耕地保护红线。粮食播种面积稳定在100万亩以上,粮食综合生产能力稳定在31万吨以上。争取我市纳入国家整市推进高标准农田建设试点,用三年时间新建和改造提升高标准农田85万亩,并以此带动土地综合整治、大中型灌区改造,以农业基础设施的提升助力农业高质量发展。
进一步巩固拓展脱贫攻坚成果。落实好防止返贫动态监测和帮扶机制,持续巩固提升“三保障”和饮水安全,提高兜底保障标准。强化产业带动,拓宽就业创业渠道,促进脱贫群众稳步增收,坚决守住不发生规模性返贫的底线。加快建设宜居宜业和美乡村,完善乡村基础设施,改善城郊结合部面貌,整治优化农村人居环境,打造50个村容村貌整治示范村。加强乡风文明建设,提升乡村文明程度。
加快调整农业产业结构。做优种植业,做大畜牧业,做强渔业,发展特色林业,推动农业向产业化、规模化、品牌化发展。积极发展设施农业,建设向海大道两侧产业振兴示范带,支持银海区打造亚热带种业科研繁育基地,发展大棚果蔬产业,扩大优质特色水果种植,力争蔬菜产量增长9.5%、水果产量增长15%。推进东方希望、牧原生猪养殖产业化项目投产扩产,在石湾等乡镇整村推进肉牛养殖,力争肉产品产量13.4万吨、增长5%。高质量推进海洋牧场建设,推广深水网箱养殖、陆基水产养殖和小拱棚养虾,持续振兴南珠产业,扩大南珠标准化养殖,提高南珠加工能力。抓好林下经济,发展特色苗木、木本香料油料等高效林业,加快美丽中国花木(罗汉松)产业示范园项目建设。高效推进耕地撂荒整治,力争完成1万亩整治目标,推进土地流转,盘活农村土地,提高利用效率。积极引进农业龙头企业,加快农业“接二连三”,发展壮大海鸭蛋、罗汉松等特色产业,打造文蛤、对虾及青蟹等水产品区域公共品牌,提升农产品附加值。