四、聚力提升城乡品质,建设宜居幸福新三江
坚持“三城统筹”理念,着力提升城市承载能力和城市品位,聚力打造侗乡名城。
(一)优化城乡布局。统筹规划城乡基础设施,积极推进浔江半岛、富安大道延长线、旅游环线、老堡大桥、富禄至丹洲二级路、和平至六溪公路等项目建设。配合做好洋溪水利枢纽、梅林航电枢纽等重大项目建设。加强特色城镇建设,支持符合条件的乡撤乡设镇。加快推进两个全域土地综合整治工作。全力推进重大项目建设,科学编排重大项目160项、总投资486.93亿元,2022年计划投资76.77亿元。
(二)提升城市功能。立足县城总体规划,全面启动农产品批发交易中心项目建设,加快推动“一江两岸”建设,实施河西片区旧城改造,进一步提升城区景观和城市功能。亮化主城区道路和各类建筑物。加大乡镇集贸市场升级改造力度,加强对中国人民银行大院、河西派出所大院等4个老旧小区提升改造。持续完善提升福禄寿公园基础设施,加快月也公园建设进度。加快建设云网融合、数据中心等信息基础设施,积极融入新一代信息网。启动创建国家园林城市,继续开展花园城市建设。加快建设县城饮水源保护工程、农村电网改造工程、城镇停车场等项目。
(三)强化城乡管理。加强城市精细化管理,积极探索县城街道分类管控。规范住宅小区物业管理,提高物业企业服务水平。加大执法监察巡查力度,持续抓好“拆违治乱”行动,从严治理乱摆乱占、私设摊点行为,严厉打击农村乱占耕地建房和新增违建别墅等问题。深入开展自治区文明城市创建工作。加强生态环境治理,全面推行“河长制”“林长制”“田长制”,建设天蓝、地绿、水清的美丽三江,不断巩固生态文明建设示范县成果。
五、全面深化改革创新,增强市场发展新活力
坚持向改革要动力,聚焦重点领域、“放管服”、盘活民营经济等全面深化改革,激发市场发展活力。
(一)全面深化重点领域改革。深化劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革,完善交易规则和服务体系。深入推进中小学教师“县管校聘”改革,优化教师资源配置。持续深化乡镇机构改革和国企改革。巩固农村集体产权制度改革和“三资”改革成果,加快推进农村产权交易中心运营,推动农村集体经营性建设用地入市,推动资源变资本、资本变资产、资产变资金。深化财政体制改革,集中财力办好重大事项、重大项目和民生保障。加快统计现代化改革,更加有效发挥统计监督职能作用。
(二)全面深化“放管服”改革。积极推行相对集中行政许可权改革,深入开展“一业一证”改革,让群众少跑腿、数据多跑路。深化“多测合一”成果运用,推进“房地一体”农村不动产登记工作,建成农村不动产登记数据库。加快“互联网+政务服务”“互联网+监管”两张网建设,提升便民利民水平。推广“拿地即开工”“交房即交证”服务模式,持续优化营商环境。深化“证照分离”、企业登记全程电子化等一系列商事制度改革,增强“双随机、一公开”部门联合监管。
(三)全心支持民营企业发展。大力扶持发展民营经济,提升民营企业归属感。继续面向市场主体落实国家新的减税降费政策,强化对中小微企业、个体工商户、制造业的支持力度。引导金融机构增加民营企业贷款投放,用好“桂惠贷”“信易贷”系列产品,纾解小微企业融资难融资贵问题。构建亲清政商关系,强化契约精神,依法保护各类市场主体产权和合法权益,营造各类所有制企业竞相迸发的良好环境。
六、致力发展民生事业,构建全民共建共享新格局
坚持把人民利益摆在最突出位置,用心用情用力推进社会保障事业全面发展,推动民生工程真正惠民生、入民心、如民意。
(一)全力办好县庆。大力推进宜阳大桥、三江综合客运枢纽站及三江汽车客运站等县庆70周年重大项目和为民办事实项目建设。举全县之力、聚全民之智办好“九个一”庆典活动,把县庆办成感恩共产党、讴歌新时代、汇聚正能量的盛会,办成一次弘扬民族文化、振奋民族精神、巩固民族团结的盛会,办成一次展示三江形象、讲好三江故事、推动三江发展的盛会,真正将70周年县庆办成人民的盛典、人民的节日!
(二)强化社会保障。完善城乡社会保障体系,建立健全社会保险“一卡通”制度。实施全民参保计划,落实城乡居民最低生活保障制度,加大对困难群众精准帮扶力度。落实未成年人、残疾人等特殊群体社会福利政策。加快智慧养老服务体系和残疾人康复救助体系建设,提高老年人生活质量和健康水平。落实退役军人保障政策、三孩生育政策。加快公益性公墓、殡仪馆建设。实施更加积极的就业创业政策,做好重点人群、困难人群就业工作,实现更高质量就业。
(三)推进社会事业。全力办好人民满意的教育,实施“教育三大工程”,全面推进学区制管理改革,着力推进县直幼儿园河东园、古宜镇第二小学、第五中学、第六中学建设,进一步推进中小学集中办学,逐步实现教育优质均衡发展。全面完成三江中学整体搬迁项目、民族高中二期项目。继续携手市级名校深化教育战略合作,让更多的侗乡学子享受优质教育资源。奋力推进“健康三江”建设,健全公共卫生应急管理体系和县乡村三级医疗服务体系,支持县人民医院争创“三甲”医院,加大县妇幼保健院搬迁、县中医医院侗医馆二期传承楼和良口中心卫生院康复保障综合楼建设力度,巩固提升医联体“三江模式”成果。坚持一盘棋思想,依法科学高效抓好常态化疫情防控。