(三)着力推动降碳减污保绿增长，在打造美丽中国五指山样本上加码发力

　　10.严格抓好生态环境保护。深入巩固第三轮中央环保督察群众信访举报件整改成效，高标准完成典型案例整改工作。完成省定六大标志性工程[39]任务。建立健全生态环境分区管控长效机制、环境应急责任机制、山水林田湖草沙系统修复和综合治理机制。深入开展噪声、餐饮油烟、畜禽养殖、农业面源污染“四个专项整治”。引导茶企申报“三品”[38]认证，持续推广有机肥、生物农药的使用覆盖面，推动无化肥无化学农药生态环保试点示范取得更大成效。深入推进“六水共治”[7]工作，开展55个入河排污口“一口一策”[40]整治，基本形成入河排污口监管体系。推进昌化江上游滨河雨林生态修复综合治理工程建设，加快国家小型水库管理标准化示范县、水土保持示范县、“无废城市”[41]创建。深化林长制改革，打造林业队伍监管平台，建立涉林问题线索全流程闭环指挥调度机制，建立市、乡、村三级林长制工作体系，实现全市行政辖区林长责任全覆盖。建成2条森林防火生物阻隔带、4条防火道路。编制零碳城市规划，争创全省首个零碳城市。

　　11.加快探索生态价值实现路径。出台生态型城市更新专项规划，加快通什旧城(城中村)改造以及“一河两岸”老街区旅游化改造。建设体育公园，完善城市公园体系和绿道网络，打造建设“全市界热带雨林主题公园”。编制国家森林城市总体规划，推进国家森林城市创建工作。推进“两门一心”项目[42]建设。开展热带雨林动物园、热带雨林国家公园自然博物馆、国家公园登顶栈道等3个旗舰型雨林超级旅游吸引物项目前期工作。积极申报2024年全国生态日主场活动举办地。创新探索林业碳汇试点，联合中海油公司开展天然林碳汇测算。开展生态系统生产总值核算及实用化探索。围绕生态旅游、健康康养、生态农产品等打造区域公用品牌，探索开发面向生态产品经营开发主体的绿色金融产品。开展五指山酒店“生态价”[11]经验的总结与提炼，形成可复制、可推广的工作模式。

　　(四)着力以学习运用“千万工程”经验[43]为引领，在推进乡村全面振兴上加码发力

　　12.千方百计促农增收。将槟榔保险范围扩大至全市普通农户，将橡胶投保面积扩大至10万亩，蔬菜价格指数保险承保3000亩，推动冬春季瓜菜种植面积2万亩，实施“五脚猪养殖保险”。大力发展“十二个林”[14]林下经济，大力推进橡胶“宽窄行”种植[44]，探索在林下养殖五指山五脚猪、五指山蚂蚁鸡、小黄牛等畜禽和种植灵芝、菌类等作物。谋划林下益智+蚂蚁鸡、橡胶+油茶的发展模式，推广塔状立体种植养殖模式，完成省级下达的油茶种植任务。以百香果、花卉等为代表的庭院经济全面铺开，力争实现行政村全覆盖。试点探索在光伏板下种植食用菌、石斛等作物。启动实施“千万工程(一期)”建设[45]，加快推进牙胡梯田(二期)、雪茄庄园等项目建设，积极打造乡村旅游亮点。实行水稻和雪茄烟叶、水稻和野菜叶交替轮种模式，实现务工就业和产业发展“双促进”。开展农业“大小田”[46]治理，加快推进昌化江上游河谷高标准农田建设，改造提升高标准农田1000亩。力争评定4家市级示范农民专业合作社、2家市级示范家庭农场。实现农村产权交易中心正式运营。开展45场以上山城好物消费助农赶集日活动，实现销售额、农户参与数量分别同比增长5%以上。力争至少培育高素质农民200人、农村劳动力转移就业2300人、脱贫人口务工1.03万人。培育农机社会化服务组织，为农户提供机耕、机播、田管、机收等农机作业服务。

　　13.加快推动乡风文明。大力推广建设“巴掌公园”“合亩仓库”“建材银行”“庭院花园”，完成农村厕所粪污处理与资源化利用整村推进任务，建成8个和美乡村。推进农业水价综合改革。完成所有行政村规划批复入库。完成2条农村公路、11座漫水桥项目改造，争创“四好农村路”[47]全国示范县，推进城乡运输一体化全国示范县创建工作。持续开展乡风文明“七个倡导”[48]活动，推进移风易俗。

　　14.积极推动毛纳组团发展。加快推进乡村振兴展示馆、黎族特色村寨民居改造提升等项目建设。推动毛纳村等村落“民宿+”、夜游、树屋等旅游新业态发展。推广“一园一策”有机茶生产技术。力争将毛纳村打造成“美丽乡村会客厅”和对外展示窗口、国家3A级旅游景区、全国乡村振兴示范村。推动以毛纳村为龙头带动周边村庄联动发展，立足水满茶产业优势，延长种植、加工、销售、文创、休闲三产融合的茶产业链。

　　(五)着力补齐民生短板、办好民生实事，在提升人民群众幸福感获得感上加码发力

　　15.加快提升教育医疗水平。完成第二批教学点撤并，加快推进五指山中学、嘉佳幼儿园、毛阳中心校、思源学校、海南农垦实验中学改扩建，推进“3+1”中学[49]、“3+8”小学[50]、“3+7+N”幼儿园[51]办学体系建设。实行学校(幼儿园)教师绩效考核办法备案制，推行教学质量奖惩机制，探索建立中小学教师队伍“能上能下、能进能退”的管理机制。建设高水平教育智库。建立健全家庭教育指导服务体系和教师家访机制。通过国家学前教育普及普惠评估验收。推进海南热带海洋学院附属中学加挂海南第二中学牌子。大力推进书香校园建设。全面完成紧密型县域医共体改革任务，实现县域医共体(医疗集团)实质性运行，推动省、市优质医疗资源下沉。切实加强基层卫生室标准化建设，新(扩)建12家村卫生室，消除非公有产权村卫生室。在市中医院设置黎族医药门诊。

　　16.切实为民办实事好事。高质量完成市委市政府为民办实事事项。力争至少推动城镇新增就业1200人、城镇失业人员再就业200人、就业困难人员就业200人。启动国有冷库建设，在人口密集区域建设3家平价蔬菜直营店，推动3—5个规模较大的常年蔬菜基地供应各平价网点销售。完成2023年度耕地年度“进出平衡”、永久基本农田“非粮化”异地补划，实行水稻和雪茄烟叶、水稻和野菜叶交替轮种，坚决完成种粮任务。筹集各类保障性住房257套，完成5个老旧小区改造，完成垦区危房鉴定及修缮工作。推进以通什为载体的生态型城镇化建设，加快建设山地体育公园、文化体育公园，新增公园绿地面积5公顷，实现人均公园绿地面积达到8㎡以上。加快建设三月三大道及其延长线、智慧停车楼，推动南圣公共配送(物流)中心、通什综合性汽车客运枢纽前期工作，完善科技馆、小岛公园、海南省青少年示范性实践教育营地(基地)等项目配套。完成3A级标准婚姻登记场所建设。推动市殡仪服务中心项目建成投用。实现城乡生活垃圾无害化处理率达100%。积极创建全国文明城市、全国健康城市、第十二届全国双拥模范城。