总结过去五年的工作,我们深知发展还有不足,仍须继续努力。百年变局持续演进,世纪疫情持续流行,外部竞争持续加剧,不稳定性不确定性明显增加,我们面临的问题挑战仍然不少。一是空间资源受限。我区在全国前十高新区和全市各区县(市)中面积最小,发展空间需求与土地要素供给矛盾仍未实质性解决,内部挖潜有限,大项目难以落地,区域发展平衡性、协调性和联动性仍需加强。二是领跑优势弱化。高层次复合型人才、高能级研发平台偏少,基础研发力量不足,关键领域“卡脖子”现象仍然存在,产业链供应链韧性亟待加强;企业梯队竞争力、创新要素联动力、开放发展协同力与北京中关村、上海张江、深圳南山等相比仍有较大差距,国家高新区排名进位难度日益加大,“标兵渐远、追兵渐近”态势严峻。三是短板弱项不少。城市功能不够完善,建设与管理标准不高,交通路网、地下管网等历史欠账尚未完全解决;民生供给不够充分,拆迁安置工作滞后,教育医疗国际化水平较低,与人民群众期盼还有差距;社会治理不够精准,公共卫生等领域应急体系建设不够完善,基层基础还需进一步夯实,应对处置重大突发事件能力亟待加强;干部队伍系统思维和变革能力还有不足,本领恐慌和畏难情绪仍然存在。对此,我们将直面矛盾、担当责任,采取有力措施,切实加以解决。
二、今后五年工作思路和2022年重点工作
今后五年,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的起步期,是乘势而上建设世界一流高科技园区的关键期,要始终坚持“一张蓝图绘到底”,不断聚合新动能、放大新优势,努力在新的赶考之路上为全国全省全市大局作出新的更大贡献。
根据区第六次党代会精神,今后五年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”,沿着习近平总书记指引的方向坚定前行,按照中央、省、市决策和区委工作部署,抢抓“双自联动”机遇,把握数字化改革趋势,放大亚运会综合效应,建设“天堂硅谷”、打造“硅谷天堂”,全面推动经济社会发展质量变革、效率变革、动力变革,加快建成世界一流高科技园区、高质量发展建设共同富裕实践样板。
一是实现更高质量发展。坚持创新驱动,把加快攻克重要领域“卡脖子”技术、培育具有核心竞争力的企业梯队作为工作着力点,不断增强政策和策略精准性,掌握主动权、抢占新赛道。积极围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链、围绕产业链创新链完善服务链,不断做精做强做优数字经济和新制造业“双引擎”,培育形成若干占据全球制高点的未来产业,2026年实现地区生产总值超2800亿元、财政总收入超600亿元。
二是实现更有效率发展。抢抓“双循环”“一带一路”“长三角一体化”等战略机遇,促进更大范围、更宽领域、更深层次对外开放,让更多高端资源走进来、更多创新成果走出去。抓住扩大内需战略基点,使生产、分配、流通各个环节更多依托国内市场实现良性循环,提高要素资源配置效率。加强平台企业合规治理,推动规则、监管、标准等制度型开放,构建公正、稳定、可预期的市场化法治化国际化便利化营商环境。
三是实现更加公平发展。牢固树立“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”理念,把改革发展红利转化为民生幸福指数,全面完成征迁安置工作,扎实推进“扩中”“提低”改革,实现城镇居民可支配收入与地区生产总值增长基本保持同步,以中等收入群体为主的橄榄型社会结构充分巩固。健全完善以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系,让人民群众在每一个重大问题的决策和处理中感受到公平正义。
四是实现更可持续发展。把生态文明建设融入全区建设各方面全过程,处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系,坚决守牢生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线,大力推进绿色循环低碳发展,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。
五是实现更为安全发展。着力稳定优化产业链供应链,做好疫情常态化防控,大力提升应急处突能力,精准有序处置各类风险,及时阻断不同领域风险的转化通道,确保有效掌控局势、及时化解危机,确保经济社会发展平稳有序健康。
2022年是党的二十大召开之年,是亚运会举办之年,是新一届政府全面履职的开局之年,也是“十四五”承上启下的关键之年,抓好今年工作尤为重要。综合各方面因素,建议2022年我区经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%;一般公共预算收入增长10%;规上工业增加值增长10%、力争11%;社会消费品零售总额增长7%;城镇调查失业率控制在5.5%以内;全社会R&D经费投入相当于地区生产总值比重在10%左右。
各位代表!新年伊始,我们遭遇了一场突如其来的新冠肺炎疫情冲击。在这场大战大考中,我们深刻领悟习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作的重要讲话和重要指示精神,在省委省政府、市委市政府的坚强领导下,全区上下众志成城、日夜奋战,与时间赛跑、与疫情搏斗,打赢了这场遭遇战阻击战歼灭战,夺取了抗疫斗争全面胜利。在此,我代表区人民政府,向广大市民群众,向所有关心、支持、参与抗疫斗争的社会各界朋友,向节日期间仍奋战在抗疫一线、坚守岗位的同志们战友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!