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(山西省)定襄县人民政府工作报告(2023年3月2日)

  一年来,我们坚持人民至上,民生福祉增进改善。优先保障民生事业发展,全县民生支出占到一般公共预算支出的78%。就业形势稳定向好,城镇新增就业2982人,失业再就业1092人,困难人员就业325人,农村劳动力转移就业2807人;城镇居民人均可支配收入完成38670元,绝对值稳居全市前列,农村居民人均可支配收入完成18078元,绝对值全市第一。保障兜底坚实有力。城乡居民基本医保参保率达99.95%;农村低保每人每月提高30元,为19732名城乡低保对象发放保障金9100.1万元,为1518名特困人员发放特困供养基本生活费和护理费1276.69万元,为620名临时困难人员发放救助金47.18万元;发放高龄补贴133.59万元、失能补贴1071万元、困难残疾人生活补贴299.64万元,将410名“三类户”纳入了兜底保障范围;改造老旧小区4.8万平方米。民生事业不断进步。全县教育教学质量稳步提升,中、高考成绩均创近年新高;引入教师36名,教师队伍素质进一步提升;实验小学西校区顺利完工并投入使用,西大街幼儿园、南关学校全面竣工,河边职中迁建和一波中学扩建工程正式启动;“放心午餐”工程稳步实施;深化县域医疗卫生一体化改革,22项要求项目和4项创新项目全部完成;全县所有乡镇卫生院全部设立了中医馆并通过省市验收;全县免费宫颈癌、乳腺癌、产前筛查工作位居前列,残疾预防重点干预、残疾儿童抢救性康复工作全市第一;大力开展房屋产权登记确权清零行动,61个小区9370套住房全部完成确权颁证,完成率100%。

  一年来,我们坚持底线思维,社会治理成效显著。疫情防控科学有效。防控经费共计投入1.2亿元;用11天时间完成了1.78万平米、1000支床位的忻州市方舱医院建设。生态底色更加靓丽。空气质量优良天数达到257天,较去年增加21天,优良比例70.4%,PM2.5日均浓度较去年同期下降11.8%,PM10日均浓度较去年同期下降3.9%;完成造林面积5800亩、育苗任务4200亩;陈家营断面人工湿地项目顺利竣工,云中河入滹沱河河口人工湿地项目、留念湖改造项目稳步推进;城乡环卫一体化管理体系不断健全,第二污水处理厂即将完工;城市供水、排水防涝设施建设项目、雨污分流改造等工程有序实施;蒋村“美丽乡村”、宏道镇“两纵三横”管网改造项目等工程相继完成;开展碳达峰定襄行动,万元地区生产总值能耗全年降低2.5%。社会大局持续向好。扎实开展安全生产“百日攻坚”行动、大检查大整治大提升行动和专项整治三年行动,有力有序推进应急救援指挥、队伍、物资储备三大体系建设;全县未发生安全生产事故和伤亡事故;常态化开展扫黑除恶斗争,严防严控食品、药品、特种设备安全风险,社会大局持续稳定。一年来,我们坚持狠抓落实,政府效能大幅提升。严格执行重大行政决策程序,推进政务公开,自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督,117件人大代表建议、91件政协委员提案全部高质量办结;严控一般性支出和非急需非刚性支出,“三公”经费持续下降;扎实推进政府系统廉政建设,加强作风建设,严格“13710”督办机制,全年督办事项184件,以抓落实促发展推动政府更加有为。

  统筹考虑面临的宏观经济形势和各种因素,今年经济主要预期指标分别是:地区生产总值增长6.5%左右,规上工业增加值增长7.5%左右,固定资产投资增长9%以上,社会消费品零售总额增长8%左右,一般公共预算收入增长6%,城镇居民人均可支配收入增长6.5%左右,农村居民人均可支配收入增长6.5%以上,城镇新增就业人数3000人,城镇调查失业率控制在5.5%以内,居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右。各项约束性指标要按中央、省、市要求全面完成。

  一、全力抓好产业转型。推动先进制造业加速发展。依托传统制造业基础优势,推动锻造产业由“制造”向“智造”“创造”转变,吸引更多上下游产业在定集聚;鼓励冠力、双环、昊坤等企业实施技术改造,力争省级企业技术中心达到14户,市级企业技术中心达到18户;加快推进金瑞、双环和经济技术开发区国家绿色工厂和国家级绿色园区申报进度,积极构建先进制造业绿色体系。推动战新产业集群发展。推动战新产业成链集群发展,加速形成在全省乃至全国有较大影响力的新兴产业集群;加快推进富兴通环锻件、昊东机械精密主轴再制造等高端装备制造项目建成投产,精准培育一批头部企业、领军企业。推动数字经济赋能发展。推动企业“上云用数赋智”,构建数字经济全产业链;搭建定襄锻造产业技术服务平台、大数据服务平台、法兰交易数字化平台,积极申报工业互联网标识解析二级节点,推动法兰锻造产业向信息化、智能化、数字化发展。推动特色专业镇高质量发展。坚持“定襄法兰”“定襄雕刻”特色专业镇联动发力、同步推进,做强县域特色产业,力争到2025年,定襄法兰特色专业镇发展质量与产业竞争力显著提升,产能突破200万吨,产值达到200亿元以上,实现“一镇带一方、一方促全盘”;发挥晟龙木雕等龙头企业引领作用,带动宏道木雕和珠雕,晋昌老榆木家具和葫芦雕,河边石雕和剪纸等产业发展壮大,力争在全国取得更大市场份额;落实扶持培育政策,不断壮大“手艺人”队伍,助推雕刻产业做精做强。推动开发区能级跃升。围绕“园区事园区办”目标,推动赋权制度横向到边、纵向到底、立体到位;完善“一条龙”服务体系,创优“一站式”服务机制,常态化开展入企服务;推出标准化厂房定制服务,实现企业“拎包入驻”;加快推进芳兰智能制造园区智创大道、庄力园区路网和供热系统、供水厂和污水厂建设项目。

  二、持续加快项目建设。精心策划项目。按照年度建设项目清单、专项债券项目清单、中央预算内投资项目清单、重点工程项目清单、宏观调控政策工具备选项目清单“五张清单”,围绕优化产业结构、完善基础设施、改善生态环境、提升公共服务等领域,高质量谋划储备一批打基础、利长远、优结构、增后劲的重大项目,力争更多项目纳入省市盘子。做细做实项目前期准备工作,依法依规加快办理立项、土地、环评等审批手续,提升项目报送质量,提高项目申报成功率。紧盯项目落地。我县已申报省重点建设项目9个,总投资43.6亿元,本年度计划投资8.8亿元;市重点建设项目10个,总投资30亿元,本年度计划投资6.5亿元。农业方面,加快推进现代农业产业园、温氏贾家庄小区年出栏生猪27万头生态养殖等建设项目进度。工业方面,扎实推进投资24亿元的山水集团智能绿色新型水泥、投资8亿元的清瑞新材料高碳铬铁复合合金精炼深加工、投资6.9亿元的国有资本运营公司创新服务基地等项目。交通方面,扎实推进雄忻高铁定襄段、定襄北站站前广场、“三个一号”旅游公路、高铁站-机场快速路、五台山机场大道提标改造项目,加快实施曹张与受禄连接线、崔家庄工业园区与后营工业园区连接线项目。文旅方面,集中连片打造滹沱河生态湿地文旅康养示范区,积极推进滹沱河沿河旅游开发一期工程、七岩山景区综合改造提升、丛蒙山生态文化旅游长廊、河边民俗馆提升改造项目。建筑业方面,加快推进盛世华城、日月华府等住宅小区项目建设进度,督促虹桥别苑、御景花园等做好房屋交付工作。激发民间投资。落实好鼓励民间投资发展各项政策措施,用市场办法、改革举措激发民间投资活力。发挥好政府投资撬动作用,促进民间投资扩规模、优结构、提质效。狠抓市场主体倍增一揽子惠企政策落地耦合显效,持续增强民营企业获得感和投资信心。创优招商体制。鼓励“链主”企业、头部企业开展市场化、专业化、精准化招商。成立招商引资小分队,全方位多梯次开展招商工作。巩固拓展法兰专业镇高质量发展大会签约成果,加大以商招商、产业链招商力度,努力实现招大引强、招新引优。强化要素保障。加快推进国土空间规划编制报审,强化“三区三线”划定成果应用,积极争取新增建设用地指标,健全土地征收储备机制,盘活闲置土地,实现土地资源优化配置、高效利用。加大招才引智力度,加强本土人才挖掘培养,做强做优“定襄锻工”“定襄车工”“定襄石匠”“定襄木工”等特色人才品牌。

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