高质量建设完善城区功能。持续推进“五改一通一场”建设，加强老旧小区公共配套以及路网、管网、绿化等基础设施提升。改造东部47个老旧小区供水管网，打通文化南北街、新岳道等断头路、瓶颈路，新建花园街、福兴道(学院路-大里路)，形成南通北达、西连东出、便捷畅达的城区路网。通过规划建绿、拆违建绿、退硬还绿等方式，加快建设一批公园游园，打造南新道、复兴路景观大道，拓展城市绿色空间。新建新体育中心、南湖足球酒店等一批公共停车场，增加停车位5000个以上。完善城市商业设施网络，支持免税店、进口商品营销中心加快布局，加速平台经济、现代金融等业态聚集，繁荣城市经济，提升公共服务配套规模和供给能力，增强人口吸纳承载力。
精细化管理提升城区品质。持续开展“三清一拆一通一治一建”综合整治，实施全域治危拆违三年行动，形成严抓严管严治的长效机制，全面破解环境差、秩序乱等问题，加快建设垃圾分类处置示范区，实现生活垃圾分类全覆盖，深入开展爱国卫生运动，常态化创建卫生城市、文明城市、森林城市。提速“智慧城市”建设，加速新型基础设施布局，实现5G信号全覆盖，充分运用大数据、云计算、物联网、人工智能等新技术，加快发展智慧医疗、智慧养老、智慧安防、智慧泊车等，实现智能化感知体系和信息化应用场景的互联互通互促互融。提升老旧小区品质，推动物业管理长效平稳运行，与“智慧城市”建设有效衔接，让城市更加聪明、更为质感、更有温度。
(四)聚焦落实乡村振兴战略，坚持示范带动，推动城乡融合，谱写农业农村新篇章。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，依托“活水”资源叫响“路南”品牌、依托稻地古镇绘就“路南水乡”画卷。
走好以水稻小镇为亮点的产业振兴之路。坚持治水、护水、兴水“多元合一”，以“水”为载体，以“稻”为平台，把贯通水系、修复河道与产业发展、乡村旅游相结合，构建河渠沟塘纵横交错、互联互通的蓄水系统，依托稻地二村、付庄、范庄等7个村庄，建成总长度7.4公里环形水系，依托游客体验中心建成水稻博物馆、饮食博物馆，依托200亩连片水稻核心种植区，建成农耕文化体验地、科普教育实训地、水稻艺术展现地、郊野水乡露营地，将水稻小镇建成靓丽风景线。全域发展绿色农业、观光农业、休闲农业等现代都市农业，创新发展订单农业，以一亩良田、梓博等市级家庭农场为示范，大力培育引进一批农业龙头项目企业，打造一批特色都市农业品牌，推动一二三产融合发展。
走好以陡河水镇为特色的景观提升之路。打造水产相融的陡河水镇，深入挖掘老陡河发展潜力，对老陡河两侧边庄子、喻庄子等村庄征收搬迁，全力打造沿河景观，整合3850亩建设用地科学布局文旅产业，聚要素、引人气、增活力，努力将陡河水镇建成“网红打卡地”“文旅新标地”。实施临水村居提升工程，倾力将曹家庄、张丁庄等塑造成水畔美丽乡村，形成“一村一品、一村一景”，打造独具北方特色的魅力水乡。开展农村人居环境整治提升五年行动，持续推进农村垃圾治理、生活污水治理、厕所改造、村容村貌提升和造林绿化行动，进一步提高农村人居环境质量。
走好以共同富裕为目标的惠农发展之路。坚决守住防止返贫底线，抓好易返贫致贫人口动态监测和帮扶，建立健全防贫长效机制。实施农村实用人才培养计划，对接城区企业用工需求，促进更多农民就地就近就业。加快女织寨乡撤乡设镇步伐，吸引更多优质资源和技术人才，促进城乡一体化进程。扩大规模化经营，加快培育家庭农场、股份合作社等新型农业经营主体，持续壮大农村集体经济，有效拓宽农民增收渠道。探索宅基地所有权、经营权、使用权“三权分置”有效实现形式，努力增加农民财产性收入，让农民生活更加富裕。
(五)聚焦碳达峰碳中和目标任务，狠抓污染防治，强化生态立区，厚植绿色发展新本底。深入贯彻习近平生态文明思想，打好生态环境治理组合拳，推动生态环境质量全面提升，打造空气常新、绿水长流的美丽路南。
推行绿色低碳发展。以碳达峰、碳中和为引领，发展绿色金融，培育绿色产业，打造绿色零碳园区。推广绿色生产，引导企业向清洁低碳转型升级，分期分批推进企业清洁生产改造。以绿色设计和系统优化为重点，鼓励重点行业和重点企业加快工艺流程升级和再造。实施可再生能源替代行动，构建以新能源为主体的新型电力系统。依托碳排放交易中心，积极发展碳排放权、用能权市场化交易。有效发挥南湖水面、绿地、土壤固碳作用，提升生态系统碳汇能力。持续推进地下水压采，扎实推动高效节水灌溉、农田水利设施更新、关停自备井等工作，确保压采地下水380万立方米以上。五年内，单位GDP能耗年均降幅、二氧化碳排放率稳定达标，争创生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
持续推进污染防治。强化氮氧化物及VOCs协同治理，聚焦臭氧形成的前体物排放重点领域、重点区域，落实源头替代、错峰错时作业和严格督查执法等措施，有效减少臭氧生成。强化扬尘治理，督导所有建筑工地严格按照“六个百分百”“两个全覆盖”施工作业;推行“以克论净”考核标准，建立道路扬尘防控体系;对全域老旧小区做到每日卫生清扫，洒水冲洗，确保小区干净整洁。强化水土共治，严格落实河、湖长制，保持河道清洁长效机制，从源头切断污染物，实现污染物动态清零;推进土壤环境分类分级管理和安全利用，加强固体废弃物、医疗废物等收集处理，提升土壤环境管理水平。五年内，空气质量优良天数占全年有效天数70%以上，PM2.5平均浓度达到45微克/立方米以下，陡河监测断面水质稳定达标，土壤考核达到省市要求。
健全污染防治体系。完善生态环境监控体系，发展智慧监测，推动物联网、传感器、区块链、人工智能等新技术应用，提高精准化管控能力。建立监控与执法信息共享机制，强化建筑施工扬尘、散煤、餐饮油烟、涉VOCs等重点领域管控，动态监测境内重点排污单位和所有餐饮企业、施工工地数据，实时掌握生态环境质量及各项污染物排放情况，有效治理污染源;充分发挥“一中心两专班”职能作用，形成高效运行的监管体系。