（三）聚焦外引内培，努力实现投资促进新突破
狠抓招商引资质效。抓好企业靶向培育，对本地企业扩大投资的项目，实行招商引资政策同等对待。实施产业龙头培育计划，出台针对性帮扶包联政策，持续完善产业链招商图谱和项目库建设，发展一批引领特色产业集群高质量发展的链主企业，带动集群其他企业逐步升级。强化重点区域对接，瞄准京津产业转移项目，积极开展京津招商推介活动，力争在央企二三级子公司或创新业务板块实现新突破。聚焦长三角、珠三角等区域，举办“雁回巢”招商引资恳谈会等活动，支持外出能人返乡创业。用活招商优质资源，开展专业招商、精准招商、产业链招商、以商招商，完善市场化招商机制。积极争取与石家庄市联动开展集中招商推介，组织举办高端展会、专家论坛、招商对接等活动。探索建立资本招商新模式，用好招商大使资源，充分激发招商活力。力争签约引进亿元以上项目30个。
持续夯实项目支撑。狠抓项目谋划实施，把今年作为“协议转化年”“项目落地年”，定期组织项目观摩拉练和集中开工活动，力争集中开工项目90个以上，总投资95亿元以上，争列省市重点项目15个以上。加强项目常态化储备，抢抓中央增发超长期特别国债机遇，围绕城市基础设施、教育事业等领域，提前梳理谋划一批高质量项目，发挥好政府投资放大带动效应，提升投资增长后劲。推动项目投产达效，发挥项目“压舱石”作用，加快项目建设进度，力促舜达钢构、俊坚科技等重点项目开工建设，确保爱宝纺织等项目投产达效。
提升园区承载能力。推进基础设施建设，完成马于园纬五路、小西线污水管网等工程，力争打通东北环路、经一街等路网，力促污水处理厂、经开区公共服务岛、中小企业科创中心等建成投用。提升土地使用质效，树立“亩均效益”导向，持续开展低效土地清理整治，探索完善低效企业退出制度，实现土地集约高效利用。加大工业用地收购储备力度，保障熟地供应，力争收储土地1500亩以上。完善园区载体功能，配齐配好投融资、担保、科创、市政“四个平台”，深入推进区域综合评估，持续打造具有坚强配套服务能力的低成本化园区。
（四）聚焦扩大内需，努力实现消费升级新突破
推动消费载体升级。大力推进商贸项目建设，补齐中高端消费短板，做好城区西部商业综合体谋划，超前规划立体停车场等配套设施。力争完成星级酒店主体建设，进一步提升城市综合接待能力。巩固拓展商圈建设成果，持续打造城区东部商圈，以新世纪商城为核心，带动周边购物、餐饮等业态加快发展。有序实施火车站商贸片区改造，支持推动摩尔新街盘活，努力形成城区中部商务出行新地标。稳步推进镜湖商圈建设，丰富餐饮休闲、购物消费等商贸业态，塑造城市商业副中心。
刺激消费潜力释放。提振大宗消费能力，提升家装家居和电子产品消费，推广智能家电、集成家电、功能化家具等产品。开展“汽车下乡”“电器惠民”等促销活动3次以上，稳定汽车、家电等大宗商品消费。深挖生活消费潜力，搭建促消费平台，力争新增限上企业5家以上。以“繁荣夜经济·活力新晋州”为主题，加快商、旅、文、娱、购消费融合发展。进一步提升晋谷里商业街运营水平，持续开展啤酒节、美食节等促消费活动，为群众创造更多消费场景和消费产品，促进生活性消费快速增长。激发新型消费活力，大力发展“互联网+”消费，引导市场主体打造智慧餐厅、智慧超市等消费新场景，满足“宅经济”“云生活”等消费需求。
做大电商规模能级。扩大电商覆盖领域，全力推进数字经济、网红经济发展，鼓励传统产业发展新零售、电商直播等新业态，拓展农特产品销售渠道。确保电商网络零售额增长10%以上。优化电商发展支撑，探索搭建电子商务公共服务平台，形成集孵化、培训和产品体验馆于一体的综合性场所。强化电商人才培育，以培育乡土人才、致富带头人等为重点，夯实电商产业发展人才基础，开展电商培训20次以上，力争培训电商人才2000人次以上。
（五）聚焦城市更新，努力实现功能品质新突破
全面优化空间布局。健全规划体系，推进完成国土空间总体规划和控制性详细规划审批，加快乡镇国土空间总体规划和村庄规划编制。加强国土空间信息平台建设，形成全市国土空间开发保护“一张图”。适度超前谋划，加强对镜湖、滨河路等片区改造建设、建筑色彩、周边环境等把控，彰显晋州特色。在城市更新过程中，注重应用新技术、新材料、新工艺，让城市更安全、更智慧。完善管理机制，加快出台城市规划导则、城市管理导则，建立健全规划制定与实施机制，严厉查处擅自变更规划行为。
加快补齐功能短板。提升城市建设水平，谋划推进总投资84.8亿元的57个城建项目，加快打造宜居、韧性、智慧城市。推进生产资料、邮政等3个棚户区改造和东关、南关、赵村等城中村改造提标提速，实现城区老旧小区改造、小街巷硬化全覆盖。加快全民健身中心等建设，选址新建便民市场，实施城区管网改造及基础设施提升等工程，进一步完善城市配套功能，让城市更有品质、群众更有获得感。优化城市交通路网，完成307国道绕城段改建，拉开城市发展框架。实施东环路提升工程，加快紫安路等6条道路排水改造，提升道路品质。加快推动英才路西段、世纪街北延等工程，完成石衡高速营里连接线建设，构建“内畅外联、便捷高效”的交通网络。树牢城市经营理念，进一步做大城市总资产和净资产，实现投入和产出良性互动。加大公共资源市场化运作力度，推进户外广告有偿使用权拍卖，让城市资源发挥应有价值。
稳步提升管理水平。积极创建国家卫生城市，聚焦农贸市场、城中村等重点区域，强化市容环境卫生整治提升，持续加大创卫宣传力度，确保获得国家卫生城市荣誉称号。巩固国家园林城市成果，大力推进城区造园添景，对中兴路、朝阳路、滨河路两侧进行风貌景观提升，推进口袋公园建设，确保顺利通过国家园林城市复查。实施城市管理品质提升，全面开展“城市体检”，持续推进美丽街区、精品街道建设，大力整治城市重点积水区域，提高供水排水、燃气热力、道路桥梁等市政设施安全水平，有序推进老旧管网改造，把城市发展建立在更加安全、更为可靠的基础之上。
（六）聚焦乡村振兴，努力实现强农富民新突破
推进农业高质高效。全力保障粮食安全，严格落实粮食安全责任制和最严格的耕地保护制度，新建高标准农田6000亩，改造提升高标准农田1万亩，确保粮食总产量7亿斤以上。推动农业转型升级，持续打造强筋小麦等特色优势产业集群基地，争创食用菌等特色农产品示范基地。推广梨果棚架栽培、设施葡萄栽培等新技术，打造梨果、葡萄精品生产示范基地各2万亩。大力支持农业数字化转型，加快推动现代信息技术与农业生产经营深度融合，实现农业高质量发展。强化农业基础支撑，加快实施地下水超采综合治理农业灌溉水源置换二期工程，谋划推进石津灌区新四干灌区恢复工程，全力保障农作物灌溉需求。抓好国家级现代农业产业园项目申报，延长农业产业链条，实现产业集群优质高效。
助力乡村宜居宜业。加快打造和美乡村，学习借鉴浙江“千万工程”经验，持续开展农村人居环境整治提升，完善垃圾、厕所、污水治理等长效管护机制，争创省级和美乡村22个、和美乡村示范村4个。树立良好文明风尚，积极构建“三治融合”乡村治理体系，建立健全村规民约，倡导文明乡风。助力特色产业发展，推进毛巾、围裙等特色小微产业园建设，提升辐射带动作用。优化养殖区域布局，谋划推进乡镇养殖小区建设。大力培育农业产业化龙头企业和联合体，促进农业产业向规模化、专业化、集约化发展。优化完善镇村路网，持续创建“四好农村路”，改造提升农村道路20公里，有序实施晋藁线雷陈桥段养护改造、晋周总楼底段改建等工程，提升道路通行能力。
促进农民富裕富足。拓宽农民增收渠道，推进农村集体资产进场交易，让农民更多分享改革红利。加强新生代农民工职业技能培训，促进农民就业创业。加大土地流转力度，推进粮食类家庭农场和农民合作社高质量发展，探索开展农村闲置宅基地盘活利用，持续增加农民经营性收入。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，守好不发生规模性返贫底线。守稳农畜产品价值，以创建国家级农产品质量安全县为契机，加强农畜产品质量安全监管，推动蔬菜、水果设施生产替代露地种植，推广生猪高效养殖，扩大畜禽良种、高产奶牛繁育，确保农产品保供稳价。
（七）聚焦发展环境，努力实现综合实力新突破
提高政务服务效能。优化审批服务，持续深化商事制度、“区域评估+多评合一”等改革，持续深化政府采购和招投标“双盲”评审改革，探索分散评标和远程异地评标，推进招投标“全程网办”。始终站在群众和企业角度思考问题，搭建“晋企通”服务平台，组建“项目直通车”，推动更多惠企政策“免申即享”，打造一流政务服务环境。提标网办服务，推动公共资源交易平台全流程电子化交易，大力推行AI智能审批试点，推进全流程数字化报建审批，全面推行工改系统电子证照。优化“智慧政务”办事体验，丰富证照共享“免证办”、企业“云章”应用场景，推动政务服务从“一网能通办”向“一网能办通”转变。强化便民服务，加强书记市长恳谈会、12345热线应答会等制度建设，更好解决群众反映问题。加快“智慧晋州”建设，创新“信用+审批+服务”模式，为群众提供更好办事体验。
营造有序市场环境。优化信用环境，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，创新守信激励产品和服务，开展基层社会信用体系建设创新。加强信用修复宣传培训，畅通市场主体信用修复办理渠道，不断提升信用水平。优化金融环境，落实国家关于金融支持民营经济发展壮大25条措施。用足用好“贷款需求直通车”平台，开展精准银企对接20次以上，动态解决企业融资需求。对优质小微企业和“三农”主体加大创业融资担保，为县域特色产业提供高效、便捷的低费率融资担保服务。维护公平竞争，落实公平竞争审查制度，加强重点领域反不正当竞争执法。严厉打击假冒伪劣行为，建立良好市场经济秩序。力促挂牌上市，设立“助力企业挂牌上市”平台，做好企业挂牌上市政策指导和梯次管理，确保雄安股权交易所挂牌企业2家以上，力促兰升生物完成河北证监局辅导验收、业之源完成新三板挂牌。
大力推进改革攻坚。争取改革试点，认真研究梳理特色亮点工作，找准上级政策与晋州实际契合点，主动与国家部委、省市对口部门沟通对接，争取中央、省试点示范项目布局。树立改革思维，立足资源禀赋，创新谋划出台人才、土地、金融、能源等领域符合晋州发展的配套政策，探索政府与市场有机结合新途径。抓实改革举措，推行首席质量官制度，实施特色产业品牌培育工程。抓好企业家队伍建设，开展系统性培训，努力打造引领产业创新变革的企业家队伍。
做足外贸发展支撑。筑牢外贸服务基础，完成跨境电商综合服务平台建设，为市场主体提供外贸信息、运营服务等内容，引导更多电商从业者开拓海外市场，助力晋州特色产品走向全球。积极谋划外贸增量，对有进出口潜力和通过市外第三方出口的企业重点帮扶，引导企业开展自营进出口业务，实现外贸业务回归。新增有进出口实绩外贸企业5家以上。加大助企帮扶力度，鼓励企业“走出去”拓展新兴市场，及时为参加国际展会的外贸企业兑现资金奖励，组织企业参加各类展会50家次以上。引导外贸企业开展境外商标注册、专利申请和国际通行体系认证，增强出口产品国际市场占有率和竞争力。
（八）聚焦底线思维，努力实现绿色安全新突破
加快绿色低碳发展。持续优化能源结构，因地制宜发展光伏、风电、地热，提高清洁能源比重。推进150兆瓦农光储综合智慧能源项目建设，力争获批风电项目尽快施工。加快城区、园区地热项目手续办理和开工建设，推动地热资源可持续开发利用。助力企业绿色转型，加快绿色低碳技术装备推广应用，大力开展企业环保绩效“升A晋B”行动，推动华融清润公司环保绩效全面创A，完成工业企业节能诊断20家以上。倡导低碳生活方式，大力发展公共充电基础设施，在城区周边及重要路段谋划建设充电站35座以上，新增充电桩460台以上。严格落实新建居民小区配建充电桩要求，稳步解决存量小区充电桩建设不足等问题。广泛开展绿色低碳全民行动，确保生活垃圾分类取得实质性进展。
强化污染防治攻坚。狠抓大气污染防治，严格落实减煤、降尘等举措，突出抓好道路清扫保洁、重型货车管控等精细化管理。加大施工工地创A力度，确保全市所有施工工地达到A级标准。完善污染源清单和重点管控台账，强化重点区域管控，推动空气质量持续改善。强化水资源保护利用，推进绿源地表水厂深处理及城乡智能供水配套工程，全力保障群众饮用水安全。严格落实河湖长、坑塘长制，实施石津干渠幸福河湖建设，强化坑塘动态监管。完成滹沱河晋州段治理工程和滹沱河生态湿地修复工程，提高防洪排涝和生态环境承载能力。落实最严格土地保护，加大土地政策宣传力度，强化土地卫片执法，坚决防范违法违规用地问题反弹。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，强化土壤污染风险管控，严控农业面源污染。全面落实林长制，常态化开展全民义务植树活动，助力国家森林城市创建。
筑牢安全发展防线。坚决防范生产风险，深化安全生产责任体系建设，织密监管网络，持续开展危化品、燃气等领域安全隐患排查整治，保持打非治违高压态势，严防安全生产事故发生。坚决防范自然灾害风险，突出抓好城区排涝工程建设，优化应急物资配备结构，完成应急避难场所专项规划和政策性农房保险工作，常态化开展应急救援演练，提升应急抢险救援保障能力。坚决防范重点领域风险，稳妥做好房地产、金融等领域风险隐患化解，依法打击非法集资、电信诈骗等违法犯罪行为，坚决守住不发生系统性风险底线。
（九）聚焦民生福祉，努力实现美好生活新突破
全面发展社会事业。落实教育发展战略，推进教育基础设施提升，加快推进九小新建、七中迁建和职中扩建。实施马于、河头等学校教学楼改扩建工程，确保新增学位400个以上。新增普惠性幼儿园3所，增加学位270个。深化七小与清华附小合作，推进朝阳小学海淀项目示范校创建，借助京津优质教育资源助力教育强市建设。健全公共卫生服务体系，加快推进市人民医院、市中医院等项目建设，深化紧密型医共体建设。不断加强与北京大学第三医院等合作，开展与北京中医药大学远程会诊活动，解决患者异地就医难题。促进中医药传承创新发展，建设高水平国医堂2家。持续推动文体惠民，谋划推进环城健身步道建设，举办篮球等体育比赛50场次以上。开展“送戏下乡”“六进”惠民演出等文化活动100场次以上，让群众精神文化生活更加丰富多姿。
切实做好社会保障。织密社会保障网络，开展“劳动能力鉴定”试点建设，促进劳动能力鉴定便捷化。拓展社区日间照料点多元化服务功能，搭建线上智慧服务平台，提供餐饮、上门医疗等便捷服务。对450户特殊困难家庭实施居家适老化改造，提升困难老年人居家生活水平。扩大社会保险覆盖面，深入实施全民参保计划，针对灵活就业人员、中小微企业从业人员、农民工等重点群体分类施策，推动参保人数稳步增加。确保基本医疗保险参保率95%以上。强化就业服务保障，开展“春风行动”“秋季招聘”等活动20次以上，用好就业专项资金和创业担保贷款，确保新增就业4350人以上。搭建务工人员网上就业服务平台，建设100家村庄就业服务站，形成线上线下融合的公共就业服务体系，实现群众“家门口”灵活就业。
持续强化社会治理。增强社会治安能力，推进社会治理现代化，强化治安巡逻防范，提高见警率、管事率。持续推动派出所标准化建设，进一步夯实基层基础。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪。增强基层治理能力，高标准打造社区便民服务大厅，加强社区信息化建设，提升居民幸福感。深化农村“街巷长”制度，稳步提高农村精细化管理和服务水平。加大“智慧法治乡村”建设力度，争创2个“省级民主法治示范村”。增强矛盾处理能力，完善市、乡、村三级公共法律服务平台建设，推广“互联网·无人律所”和“村居法务助手”，方便群众在“家门口”寻求法律帮助。全面落实“八五”普法，健全“谁执法谁普法”责任制，让尊法学法守法用法成为全社会的共同追求和自觉行动。
三、全面加强政府自身建设
旗帜鲜明讲政治。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、强基固本，忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决落实中央、省市决策部署和晋州市委工作要求，为经济社会发展提供坚强政治保障。
依法履职提效能。深思笃行习近平法治思想，全面推进法治晋州建设，推行领导干部学法用法制度化。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会舆论监督，办好人大代表建议和政协提案。严格规范公正文明执法，加强审计、统计监督，让行政权力始终在阳光下运行。
清正廉明守底线。严格落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，不断巩固风清气正的良好政治生态。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严控“三公”经费和一般性支出，把财力投到促进发展关键处、用在增进福祉紧要处。
有诺必践抓落实。坚持“马上就办、真抓实干”，实行工作清单式管理、项目化推进、节点化督导。永远把群众放在心中最高位置，以干成事论英雄，以解决实际问题论能力，以提高经济社会发展水平论业绩，努力营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。
各位代表！重任千钧惟有担当，冲刺决胜贵在实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和晋州市委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，踔厉奋发、勇毅前行，奋力建设现代化富强优美幸福晋州，创造无愧于党、无愧于人民的业绩！