衡水市人民政府市长 董晓航
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
刚刚过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察河北重要讲话和党的二十大精神，按照省委、省政府安排部署，在市委坚强领导下，解放思想、奋发进取，争先进位、勇闯新路，较好完成了既定目标任务。全年地区生产总值增长5.6%，一般公共预算收入增长5.7%，固定资产投资增长6.4%，社会消费品零售总额增长11.6%，居民人均可支配收入增长6.8%，主要经济指标增速高于全省平均水平。
(一)经济运行回升向好。坚持投资、消费、出口协同发力，高质量发展扎实推进。千方百计增投资。强化重点项目调度，健全“三个三”推进机制，动态更新7个项目库，举办系列招商活动，引进央企三级子公司21家，签约超5000万元省外项目338个，286个省市重点项目完成投资402亿元，工业投资、技改投资、高新技术产业投资增速和民间投资比重居全省前列。多措并举促消费。落实国家恢复和扩大消费政策，实施居民消费提振年行动，举办新能源汽车下乡、惠民家居节等促消费活动，网络零售额420.8亿元。旅游业全面恢复到疫情前水平。成功举办首届省研学旅游大会、衡水湖马拉松赛、全国低空无人机飞行大赛。精准施策稳出口。出台促进对外贸易便利化15条措施，优化通关、退税、信保、展会服务，出口形势趋稳向好。安平国际丝网博览会、大营国际皮草交易会成交额均创历史新高。
(二)转型升级步伐坚实。加快建设现代化产业体系，提升产业基础高级化、产业链现代化水平。创新能力稳步提高。持续推动衡水学子回归，高校毕业生实现返衡就业创业近2万人。深化“揭榜挂帅”和科技特派团入企服务，连续4年举办中国创新挑战赛，净增高新技术企业82家、国家科技型中小企业349家，县域创新能力C类县动态清零。享受研发费用加计扣除政策的企业户数和金额增幅均超15%。中科衡发超临界二氧化碳发电装备项目进入产业化阶段，中科院智能导钻国家专项通过验收。雄安(衡水)超算中心投入运营。工业经济提质提效。丝网产业产值超千亿元，橡塑管业入选国家百家中小企业特色产业集群，电子信息、新材料等产业提速发展。高新技术产业增加值增长16.5%，居全省首位。新增国家级专精特新“小巨人”企业8家、省县域特色产业集群“领跑者”企业24家。国家级质量标杆、工业互联网试点示范实现“零”的突破。农业发展态势良好。新建和改造提升高标准农田28.8万亩，粮食生产实现“二十连丰”。积极创建高品质果蔬产业示范区，新建和改造提升设施果蔬3.2万亩，新发地城市保供仓、北江农产品批发市场、致信数字育苗育种等项目顺利实施，冀州农业高质量发展示范区初具规模，第六届京津冀蔬菜产业发展大会、“河北净菜”进京直通车首发仪式在我市举行，蔬菜在首都市场占有率提升至7%，成功进入天津5大农产品批发市场。
(三)城乡建设协同推进。统筹基础设施和公共服务布局，完善提升城乡功能品质，推进以人为核心的新型城镇化。中心城区承载力进一步增强。奥体公园一期建成开放，沁香路、清雅路、滏阳路改造提升工程竣工通车，高铁南站片区前期加快推进。实施城市更新项目184个，完成投资58.5亿元，新建和改造市政管网219公里，新增公共停车位4500个，新建“口袋公园”11个。县城和小城镇建设短板加速补齐。围绕县城容貌、道路交通、内涝治理等11个重点领域，实施宜居县城项目124个，完成投资30.1亿元。景县入选省城乡融合发展综合试点，周窝音乐小镇、以岭金蝉小镇、同岳乐活小镇入选省级特色小镇创建清单，冀州冀建胡同老旧小区改造经验做法在全国推广。农村人居环境得到深化整治。开展厕所革命、生活污水、农村垃圾、黑臭水体整治4个专项行动，完成“五化”提升村庄1555个，打造和美乡村219个。深州入选全国“五好两宜”和美乡村试点，故城入选国家乡村振兴示范县创建名单，阜城获评国家村庄清洁行动先进县。重大基础设施项目建设加快推进。石衡高速建成通车，雄商高铁、石衡沧港城际铁路、邯港高速衡水段、国际陆港等项目顺利实施，“四好农村路”省级示范县实现全覆盖。
(四)改革活力加速释放。坚持改革不停顿，开放不止步，着力破除体制机制障碍，打造优质高效营商环境。重点领域改革蹄疾步稳。用好省支持衡水发展15项政策，实施全面深化改革12项提质行动，争取国家级试点示范59项，成功入选国家对外文化贸易基地、系统化全域推进海绵城市建设示范市、普惠托育服务发展示范项目，武邑入列全国农村集体资产权属归位试点，深州入列全国农村集体经营性建设用地入市试点。开辟重点建设项目审批绿色通道，打造“标准地+承诺制”2.0版，实现工业项目“拿地即开工”。高标准开展“个转企”国家级试点，成功发放全省首张“个转企”营业执照。瑞星燃气在北交所上市。不动产登记+水电气暖联动过户等改革顺利推进。营商环境全面优化。推行招标投标“双盲”评审改革，涉企和民生审批事项全部进驻服务大厅，审批事项动态保持全省数量最少，提升“12345+衡企通”服务热线质效，设立营商环境服务专线，市场主体诉求一键直达。建立市县党政主要领导常态化联系企业家机制，高规格举办“衡水企业家日”大会，深入实施“九捞九助”暖企行动。全年净增经营主体2.8万户。开发区高质量发展取得积极进展。定期举办擂台赛，12家省级开发区全面推行市场化运营“园中园”模式，衡水高新区加入京津冀国家高新区联盟，省级开发区发展绩效专项考核实现C档次清零。雄安衡水协作区“三区五园”发展格局加速形成，正在成为全市重要的经济增长极。
(五)绿色转型成效显著。坚决贯彻“绿水青山就是金山银山”，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。坚持精准科学依法治污。空气质量综合指数居全省第四，地表水国省考断面水质优良比例92.3%，农业固体废弃物气、电、热、肥联产生态循环模式向全国推广。高效开展生态保护修复。建立地下水位动态监测预警机制，整治河渠582公里，引蓄农灌外调水9.6亿立方米，建成五星级幸福河湖5条(个)。衡水湖完成首次“洗湖”，水质总体稳定保持Ⅲ类，被联合国教科文组织确定为人与生物圈自然教育基地试点，成功入选全国首批陆生野生动物重要栖息地名录。完成营造林34万亩。加快推进绿色发展。制定碳达峰实施方案，强化资源节约集约利用，14家企业创建国家级绿色工厂，124个住宅小区开展“无废小区”示范创建，签约全省首笔自主促成的排污权抵质押贷款，完成全省地级市用水权试点首单交易，县域节水型社会和节水型城市实现全覆盖。