着力推动县域发展。按照“两轴三圈”和县(区)功能定位，建立区域协同发展、竞相发展机制，推动招商共引、产业共育、利益共享、成本共担。建立县域高质量发展考评体系，引导县(区)合理布局产业，加强产业链上下游协作配套。深化落实扩权强县改革，梳理下放一批市级管理权限。放手放权发展县域经济，鼓励县(区)争创全省县域经济发展先进县，支持石棉县开展全省深化县域内城乡融合发展改革试点。大力发展“飞地经济”，力争总量达到140亿元。加强以县城为重要载体的新型城镇化建设，扎实开展精修细补和有机更新工作，改造老旧小区228个，推进地下综合管廊和海绵城市建设。发展壮大中心镇，积极争创省级百强中心镇，开展“强镇带村”试点，加快打造专业功能镇、特色小镇。
畅通城乡要素流动。加快农业转移人口市民化，深化户籍制度改革，提升全市常住人口城镇化率。统筹整合各领域涉农资金，强化财政资金投入，推动金融机构创新农村金融产品和服务，加大乡村振兴金融支持。开展农村土地综合整治，有序推进石棉县全国农村集体经营性建设用地入市试点。激励专业技术人才向乡村流动，积极培养乡村工匠，新增市级以上技能大师工作室5个。
四、加强“三农”工作，高效推进乡村全面振兴
坚持农业农村优先发展，学习用好“千万工程”经验，加快实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，“把日子越过越红火”。
加快发展现代乡村产业。全面落实耕地保护和粮食安全责任制，深入落实田长制，坚决遏制耕地“非农化”、防止永久基本农田“非粮化”。持续推进高标准农田建设，健全种粮农民收益保障机制，建设粮食高产示范片8个，常态化巩固承包地撂荒整治成果，打造新时代更高水平“天府粮仓”雅安片区。强化生猪稳产保供。做好“土特产”文章，全市茶叶综合产值超250亿元，推动雅果、雅竹、雅药、雅鱼等特色产业提质发展，积极争创国省级现代农业产业园区。全力打造“天府鱼子酱”区域公共品牌，新增“两品一标”认证50个。发展智慧农业，开展农机装备补短板行动。加快创建国家现代农业产业科技创新中心、国家农业高新技术产业示范区。
加快宜居宜业和美乡村建设。开展城乡人居环境整治提升行动，稳步提升村容村貌，完成省下达的农村户厕建设任务，生活污水得到有效治理的行政村比例达到77%。围绕新时代县域城乡水务一体化，大力推进省级乡村水务示范县建设。新改建农村公路400公里，创建“四好农村路”省级示范市、示范县。提升乡村治理水平，加强乡风文明建设。积极申报国省级传统村落，加强传统村落保护利用。创建省级宜居宜业和美乡村10个以上，努力创成省级乡村振兴先进市。
促进农民稳定增收。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，常态化落实监测帮扶机制，确保中省衔接资金用于产业帮扶项目比例达到60%以上，持续稳定脱贫劳动力务工就业规模。大力培育新型农业经营主体，引导龙头企业与农民共建农业产业化联合体，新培育农民合作社市级示范社20家，新增家庭农场1000家。引导农村土地经营权有序流转，健全农民土地租金和分红收益长效机制，不断增加农民财产性收入。扶持发展村集体经济，力争村均集体经济收入超25万元。
五、积蓄发展动能，持续夯实经济增长根基
有效推动消费和投资相互促进、良性循环，夯实基础支撑，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
持续扩大有效益的投资。坚持运营前置思维，提升重大项目谋划编制水平，常态化动态储备项目1000个。优化项目推进机制，强化要素保障和政策支持，加快建设27个省重点、300个市重点项目，大力推动50个标志性引领性重大工程、重大项目建设，固定资产投资(不含农户)增长6%。持续开展跑项争资大会战，争取中省预算内投资、增发国债和债券资金70亿元以上。全面落实促进民间投资政策措施，定期发布投资机会清单，全力扩大民间投资。加快项目前期工作，能开工的尽早开工，能早投产的尽量往前赶，形成更多实物工作量。
着力激发有潜能的消费。落实省委省政府“消费促进年”部署，采取更有针对性的举措推动消费提质扩容，社会消费品零售总额增长8%。稳定扩大传统消费，培育壮大新型消费，提振新能源汽车、家居家装、电子产品等大宗消费。丰富城市商业业态，规范发展夜间集市，加快培育新的消费集聚区。开展“蜀里安逸·雅至生活”系列促消费活动，持续做好消费券投放。积极组织企业参加重要展会活动，拓展“雅字号”产品市场。优化实施支持房地产市场平稳健康发展政策措施，提振房地产消费。加强保障性租赁住房供给，把农民工纳入城镇住房保障范围。
奋力攻坚基础设施。持续实施交通强市攻坚，完成年度综合交通建设投资160亿元以上;加快川藏铁路雅林段建设，推动川藏铁路名山站货运场项目开工;加快泸石高速、国道351线夹金山隧道、国道318线成都界至雨城段、省道104线雨城段改建等项目建设，推动邛芦荥高速、成雅高速扩容、国道108线汉源段改建等项目开工。启动引大济岷工程(雅安段)建设，加快蒙顶山水库、上里水库、旭家沟水库、大庙水库项目前期工作。开工建设芦山抽水蓄能电站项目，加快老鹰岩电站、光伏发电项目建设。积极推进居住小区、公共区域充电基础设施建设。持续提升天然气保供能力。新建5G基站400个，推动农村地区网络信号深度覆盖。
六、优化营商环境，增强开放发展强大动力
大力优化发展软环境，积极发展开放型经济，推动各类经营主体蓬勃发展，进一步拓展新空间、增添新动力。
持续打造“四个一流”营商环境。强化“一网通办”能力，确保网上可办率达到99%以上，“掌上办”事项达到30项。深化“跨区域通办”，完成市县两级“全市通办”窗口建设。健全覆盖企业全生命周期的服务体系，深入开展容缺后补、告知承诺、全程帮代办等服务，开展政务服务“增值化”改革。抓好经开区集成授权改革试点。加强社会信用体系建设，着力保障市场公平竞争，规范涉企行政执法，切实维护企业和企业家合法权益。