(二)坚持产业升级，全力提升发展质效。加快推进传统产业内涵集约和新兴产业成链集群，构建绿色低碳的现代产业体系，打造全省县域经济高质量发展示范县。全力保障粮食安全，推动以猕猴桃为主导的特色现代农业能级显著提升，建成以猕猴桃产业融合发展示范园为龙头的百亿级猕猴桃产业集群。以“万亩供地计划”，助推集贤园向千亿级产业集群迈进，促进与西部智能装备产业园融合发展，打造先进制造业集群。大力发展全域旅游和商贸、物流业，力争形成文化旅游业百亿级产业集群，建成更高水平的西安城市圈休闲旅游目的地。

　　(三)坚持生态优先，大力厚植发展优势。深入践行“两山”理念，做好生态文章，积极创建国家生态文明建设示范县和“两山”理念创新示范县，推进生态优势转化为发展优势。筑牢秦岭生态安全屏障，森林覆盖率提升至68%。全面改善水生态环境，将黑河、渭河周至段建成安澜河、生态河、幸福河。探索林业碳汇[16]、生态补偿等生态产品价值转换机制，推动生态变资源，资源变效益。加快生产生活方式绿色转型，碳达峰[17]、碳中和[18]取得明显成效。

　　(四)坚持城乡融合，持续释放发展潜力。深入实施以人为核心的新型城镇化战略，推动县城生产生活生态融合发展，主城区承载力、竞争力不断提升。持续推进县城扩容提质，进一步拉开城市框架，完善商住功能，推进精细化管理，提升核心品质。立足补短板、强弱项、优功能，加快推进重点镇建设，增强城镇辐射带动能力，促进城乡融合发展。加速推进农业农村现代化，加大基础设施补短力度，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，乡村面貌焕发勃勃生机。

　　(五)坚持人民至上，全民共享发展成果。坚持以人民为中心的发展思想，发展富民产业，促进劳动就业，增加城乡居民收入。着力补好基本民生保障短板，脱贫攻坚成果更加稳固，社会救助体系更加完善，多层次社会保障体系基本建成。教育质量稳步提升，医疗卫生体系更加健全，重大疾病防控能力有效增强，文化事业日益繁荣，公共服务品质和宜居环境品质更加优化，不断满足人民群众对美好生活的向往，让辛勤奋斗的周至儿女，都能收获应有回报、实现人生价值。

　　(六)坚持“四个治理”[19]，不断夯实发展基础。深化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，妥善处置时与势、危与机、稳与进、当前与长远、发展与安全的关系，主动应变，有守有为。防范化解重大风险体制机制不断健全,突发公共事件应急处置能力显著增强,自然灾害防御水平明显提升,安全生产长效机制更加完善,社会治理水平明显提高,政府公信力和行政效率显著提升,“平安周至”建设取得战略性成果,文明城市建设水平达到新高度,基本形成共建共治共享的社会治理新格局。

　　三、2022年预期目标和重点工作

　　2022年是“十四五”规划实施的关键之年，也是新一届政府“奋战一三五、振兴金周至”的起步之年，做好各项工作意义十分重大。我们必须深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实中央和省、市、县委决策部署，以更加饱满的工作热情、更加务实的工作举措、更加过硬的工作作风，全力推动周至高质量发展再上新台阶。

　　今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7.5%，固定资产投资增长15%，地方财政一般预算收入增长8%，规模以上工业增加值增长10%，服务业增加值增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和9.5%，生态环保类指标完成市上下达的任务。

　　围绕既定目标，我们将重点抓好九个方面工作：

　　(一)聚焦乡村振兴，奋力开创“三农”工作新局面。坚持打特色牌、走生态路，激活农村资源要素，提高农业质量效益，促进农民致富增收，全面推进乡村振兴。

　　一是围绕巩固提升防返贫。完善和落实防返贫动态监测和帮扶机制，分类调整优化过渡期帮扶政策，紧盯脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等重点人群，大力实施产业、就业和消费帮扶，做好教育、医疗和民政兜底保障，推进易地搬迁群众后续扶持和社会管理，持续深化苏陕协作、定点帮扶和社会力量帮扶，严守不发生规模性返贫的底线。

　　二是围绕富裕富足强产业。夯实粮食安全生产责任。深入实施猕猴桃“三品一标”提升行动，推广“企业+集体经济+农户”订单产销模式，年内改造老旧园区4个，完成猕猴桃品种改良1万亩。举全县之力建设猕猴桃产业融合发展示范园，年内完成投资6亿元。加快林果业转型升级，创建标准化示范园5个。做大净菜配送产业，力争蔬菜产量突破22万吨。推广生态循环养殖模式，促进畜禽业健康发展。农业总产值突破80亿元。

　　三是围绕宜居宜业美环境。编制完成实用性乡镇规划和村庄规划，严格规范农村宅基地审批，“零容忍”打击违法建设行为。延续乡村历史文脉，保护塑造乡村风貌。加快楼观、竹峪等农田水利设施建设，巩固农业发展基础。持续开展农村人居环境整治提升五年行动，深化厕所革命、垃圾整治、污水处理，改善村容村貌。创建富仁、四屯市级乡村振兴环境提升镇，建设美丽宜居村庄示范片区2个、美丽宜居村庄25个，打造具有周至特色的农村环境整治样板。

　　四是围绕强农惠农育人才。依托科研院校教育平台和线上、线下教育资源，发挥科技特派员作用，加大农民合作社带头人、农村电商人才、乡村工匠等培训力度，培育高素质农民400人。建立乡村人才评价、管理、激励机制，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的专业队伍。