统筹推进扩权赋能改革。实施“菜单”式改革，确保扩权赋能事项“接得住、用得好、满盘活”。严格按照党中央和省委的统一部署，统筹推进市县两级新一轮机构改革，抓好新机构转隶组建和工作衔接。深入推进扩权强县、强县扩权改革，将一批市级行政职权调整由县(市、区)实施，赋予县域更多自主权。建立健全财政事权和支出责任划分动态调整机制，适时调整市对县财政事权和支出责任划分及支出责任分担比例，强化市级财政统筹调控能力，充分调动各级积极性。深化镇街体制改革，调整完善乡镇(街道)机构设置和管理体制，推动资源、服务、管理向基层下沉。深化农村综合改革，重点抓好承包地、宅基地和集体经营性建设用地“三块地”改革，支持南雄完成全国新一轮农村宅基地改革试点任务。

　　深入开展要素保障行动。全力破解要素制约，提升支撑经济高质量发展的要素保障能力。深入开展“节地提质”攻坚行动，深化“批征供用”一体化改革，力争挣取市级可用新增建设用地指标5000亩以上。深化浈江区、武江区征拆体制改革，加快处置批而未供和闲置土地，用好用足省级产业用地分级分类保障政策，实现重点产业项目省指标应保尽保。积极推进全域土地综合整治，全力抓好乳源桂头、仁化董塘、始兴罗坝、南雄湖口等4个国家和省级试点项目，以及乐昌北乡、新丰马头等10个市级试点建设，引领带动各地依据国土空间规划实施全域土地综合整治项目，着力培育出一批“百亩方”“千亩方”，为韶关高质量发展腾挪出新空间。抓好金融供给侧结构性改革，发挥应急转贷、政府性融资担保平台作用，引导金融机构加大对重大项目、重点企业支持力度，压减小微企业和“三农”群体担保费，推动涉农贷款稳定增长，普惠小微贷款、制造业贷款、科技创新贷款增长10%以上;分层次、全周期、全链条扶持企业利用资本市场加快发展，推动欧莱新材等优质企业尽快成功上市。

　　(七)全力推进民生保障攻坚，在高质量发展中促进共同富裕

　　坚持以人民为中心的发展思想，扎实办好民生实事，兜住、兜准、兜牢民生底线，让人民群众共享高质量发展成果。

　　突出就业优先导向。完善就业支持体系，推动实现高质量充分就业。全面落实稳就业促发展惠民生政策措施，促进高校毕业生、农民工、就业困难人员、残疾人等重点群体稳定就业，推动城镇新增就业1.5万人以上。推行终身职业技能培训制度，面向城乡劳动者做好职业技能培训，扎实推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，擦亮“韶州客家菜”“韶关保姆”“丹霞月嫂”品牌。稳步推动企业职工医保单位缴费费率由5.5%阶段性下调至5%，降低企业用工成本，促进群众就业。

　　推动教育高质量发展。坚持教育优先发展，根据人口变化趋势科学合理优化教育资源配置。推进学前教育“5085”普惠工程，新建、改扩建公办中小学、幼儿园19所，新增公办学位14860个。加大芙蓉新区高水平优质中小学教育资源供给。加快创建省基础教育高质量发展实验区，推动仁化县通过国家评估验收并创建全国义务教育优质均衡县。统筹推进职业教育产教融合发展，加快曲江中职新校建设，推动市中职、曲江中职、乐昌中职、始兴中职创建省高水平中职学校。实施技工教育“强基培优”计划，加快推进市技师学院“扩容提质”项目、南方技师学院新校区项目建设。支持韶关学院申办硕士学位点、松山职业技术学院建设特色高水平高职院校，深化产教融合，加快市域产教融合联合体和行业产教融合共同体建设，推进各类教育高质量发展。深化教育评价改革，推进“新强师工程”，培养高素质教师队伍。加强中小学心理健康教育工作，提高少年儿童心理健康水平。

　　全力建设健康韶关。实施好“1·333+N”区域卫生健康新发展战略，全面提升健康服务水平。完成市第一人民医院、市中医院迁建，加快市妇幼保健院二期、粤北区域职业健康医学中心、粤北人民医院省级区域医疗中心建设。支持市中医院建设国家中医特色重点医院。加快全市公共卫生监测预警平台系统上线，提升应对突发公共卫生事件能力。深化医药卫生体制改革，以人员下沉为核心，扎实推进县域医共体建设。深入开展“优质服务基层行”活动，发展壮大乡村医疗卫生人才队伍，提高基层医疗卫生服务水平。全面推行基本医疗保险按病种分值付费改革，落实药品和医用耗材集中带量采购。加强医保基金监督管理，坚决守好人民群众的“看病钱”“救命钱”。大力推进卫生城镇创建攻坚行动，巩固国家卫生城市创建成果。

　　加快发展文化事业。谋划建设一批文化项目，全面提升公共文化服务质量。加快推进长征国家文化公园(广东段)、华南教育历史研学基地、南昌起义部队革命活动旧址(犁市当铺)展示中心、韶州历史文化博物馆基础性装修和陈列布展等项目建设。积极做好第四次全国文物普查、第九批全国重点文物保护单位申报工作。加强历史文化保护传承和活化利用，积极申报国家历史文化名城。持续推动行政村(社区)综合性文化服务中心提质增效，新建一批风度书房并拓展服务功能。开展非法卫星电视接收设施整治行动，营造良好的卫星电视传播秩序。

　　兜牢社会保障底线。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，落实防返贫监测和帮扶工作，健全重特大疾病医疗保险和救助制度，防止因病致贫返贫和边缘户返贫。深入实施全民参保计划，推动有条件的城乡居民积极参加企业职工养老保险，促进基本养老保险提质增效。拓展社保卡居民服务“一卡通”应用范围。大力推进乡镇(街道)综合养老服务中心建设，做好社区居家养老服务中心、长者饭堂运营。大力发展慈善事业。加快普惠托育体系建设，推进儿童福利机构优化提质，保障妇女儿童合法权益，促进残疾人事业全面发展。

　　全力办好十件民生实事。一是强化产业技能人才支撑。二是提高学前教育普及普惠水平和改善县域普通高中办学条件。三是推广青少年心理健康服务。四是实施基层医疗卫生人才帮扶行动。五是新开工改造市区城镇老旧小区50个以上。六是提高低保、特困人员、孤儿基本生活补贴和残疾人两项补贴保障水平。七是深入推进健康养老服务体系建设。八是完善生育支持政策体系。九是深入推进“四好农村路”建设。十是加快推进农村生活污水治理。