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(广东省)广东省人民政府工作报告(2024年1月23日)

  二是以头号力度实施“百县千镇万村高质量发展工程”,城乡区域协调发展开启新图景。学习运用“千万工程”经验,制定实施“1+N+X”政策体系,选取22个县(市、区)、110个镇、1062个村(社区)作为首批典型,更好统筹县的优势、镇的特点、村的资源,加快把短板变成潜力板。抓住县域这个重要发力点,实施创先、进位、消薄行动,大力发展食品加工、文化旅游等强县富民产业,推进33个县域商业示范县建设,新增全国休闲农业重点县2个,县域特色优势产业发展亮点纷呈。推进扩权强县、强县扩权改革,将60项省级行政职权调整由市县实施,财政省直管县改革扩围至全部57个县(市),县级资源整合使用自主权进一步扩大。推进新型城镇化建设,建强中心镇、专业镇、特色镇,112个镇入选全国千强镇。实施乡村建设行动,农村规模化供水工程覆盖率从78%提高到83%、惠及5200多万群众,供销公共型农产品冷链骨干网组网投产,新建和改造提升农村公路6958公里,新增国家乡村振兴示范县3个、累计达7个,新增中国美丽休闲乡村10个、累计达62个。启动实施“田长制”,建成高标准农田169.8万亩、超额完成国家下达的100万亩年度任务,垦造水田5.31万亩,有序推进撂荒耕地复耕复种,河源灯塔盆地灌区近期工程建成通水、缓解近20万亩耕地缺水问题。农业强省建设取得新进展,新创建国家优势特色产业集群2个、国家现代农业产业园3个,菠萝、柚子等特色农产品产销两旺,油茶生产任务超额完成,水稻、生猪育种全国领先,水产种苗产量、水产品总产量、农产品进出口总额均居全国首位。认真落实习近平总书记“荔枝产业要发展,不解决保鲜问题不行”的重要指示,推广荔枝保鲜全链集成技术,部分品种保鲜时间从6天延长至1个月,荔枝鲜果远销欧美,出口总量增长59.2%。农村居民人均可支配收入增长6.5%,城乡居民收入比缩小至2.36∶1。深化国家级宅基地制度改革试点,推进农村集体经营性建设用地入市试点,云浮等地积极探索新型农村集体经济的实现方式,全省基本消除年收入10万元以下的集体经济薄弱村。涉农贷款增长21.4%,创10年新高。推进全域土地综合整治试点,已动工农用地整理6.1万亩、建设用地整理6.4万亩、生态保护修复13.1万亩。新增全国乡村治理示范镇5个、示范村49个,乡村风貌不断提升。把产业有序转移作为实施“百千万工程”的重要抓手,设立总规模240亿元的省产业转移基金,安排1万亩用地指标支持15个主平台建设,新承接产业转移项目超650个、总投资超3200亿元。建立帮扶协作新机制,实现对粤东粤西粤北市县两级横向帮扶全覆盖,全面启动百校联百县“双百行动”,成功举办珠三角与粤东西北经贸合作招商会。推动出台深汕特别合作区条例,制定支持梅州对接融入大湾区加快振兴发展的若干措施,老区苏区振兴发展和民族地区高质量发展步伐加快。“百千万工程”一年开局起步目标任务顺利完成,强县促镇带村如火如荼,县镇村高质量发展其势已成、其兴可期。

  三是坚持实体经济为本、制造业当家,现代化产业体系建设取得重要进展。制定高质量建设制造强省的意见,推动出台制造业高质量发展促进条例,大力实施“五大提升行动”,扎实推进新型工业化。实施“大产业”立柱架梁行动,提质壮大8个万亿元级产业集群,加快把新能源、超高清视频显示、生物医药、高端装备制造等打造成新的万亿元级、5000亿元级产业集群。广汽埃安智能生态工厂入选全球唯一新能源汽车“灯塔工厂”,深汕比亚迪汽车工业园、小鹏汽车广州工厂等全面投产,肇庆小鹏智能智造研究院建成运营,全省新能源汽车年产量达253万辆,全国每4辆新能源汽车就有1辆是“广东造”。出台推动新型储能产业发展系列政策,组建全国唯一的国家地方共建新型储能创新中心,新型储能在建项目100个、总投资2290亿元,肇庆宁德时代二阶段工程等项目动工建设,佛山宝塘新型储能电站建成投运、是我国一次性建成最大的电网侧独立储能电站,新型储能电站装机规模突破160万千瓦,广东成为全国储能电池产业配套最全的地区。深入实施“广东强芯”工程、汽车芯片应用牵引工程,两条12英寸芯片制造产线、高端光掩模产线等建成投产,全力打造中国集成电路第三极。实施“大平台”提级赋能行动,高标准打造一批“万亩千亿”园区载体,加快7个大型产业集聚区建设,省产业园新增2个、基本实现粤东粤西粤北县域全覆盖,划定工业用地控制线601万亩,实施村镇工业集聚区升级改造近7000亩,为产业发展和转型升级腾出新空间。新增10个国家级工业设计中心,佛山入选国家服务型制造示范城市。实施“大项目”扩容增量行动,抓好投资50亿元以上的制造业重大项目建设,对投资5000万元以上的先进制造业项目用地指标应保尽保,全年批准建设用地40.4万亩、增长38%。投资约700亿元的揭阳中石油炼化一体化项目全面投产,成为国内一次性建设规模最大、可生产全品类石化产品的炼化一体化项目。投资超500亿元的惠州中海壳牌三期、投资约300亿元的茂名石化升级改造项目开工建设,湛江巴斯夫、惠州埃克森美孚项目年投资额均超100亿元。实施“大企业”培优增效行动,累计培育国家级制造业单项冠军132家、专精特新“小巨人”企业1528家,19家企业进入世界500强,A股上市公司总量、新增境内外上市公司数量均居全国第一。实施“大环境”生态优化行动,出台推动民营经济高质量发展、培育扶持个体工商户、发展融资租赁、降低制造业成本等惠企政策,新增减税降费及退税缓费超2000亿元,制造业贷款规模突破3万亿元、增长24.4%。推动“个转企”1.9万家、创5年新高,推动“小升规”超7000家。省财政新增10亿元支持中小企业数字化转型,推动超5000家规模以上工业企业数字化转型,深圳、东莞入选国家中小企业数字化转型试点城市。出台“技改十条”,推动超9300家工业企业开展技术改造,技改投资增速创6年新高。广东正以更高更强的姿态挺起现代化建设的产业“脊梁”。

  四是一体推进教育强省、科技创新强省、人才强省建设,高水平科技自立自强释放强大动能。以粤港澳大湾区国际科技创新中心建设为牵引,加快构建“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”全过程创新链,全省研发人员数量、发明专利有效量、高价值发明专利拥有量、有效注册商标量、PCT国际专利申请量均居全国首位。打造科技体制改革示范地,启动科技体制改革三年攻坚,创新构建使命导向的科技计划评价体系,职务科技成果管理改革试点深入推进。打造重要的原始创新策源地,将1/3以上的省级科技创新发展战略专项资金投向基础研究,鹏城、广州国家实验室全面顺利运行,获批组建15家全国重点实验室,人类细胞谱系、先进阿秒激光、冷泉生态系统等重大科技基础设施获批立项。打造关键核心技术发源地,扎实推进核心软件攻关、“璀璨行动”等重大科技工程,在新一代通信、终端操作系统、工业软件、储能与新能源等领域取得一批突破性成果,麒麟高端芯片实现自主规模应用,体外膜肺氧合系统、高端核磁共振设备、高端手术机器人等打破国外垄断,企业技术创新活力强劲。打造科技成果转化最佳地,推进粤港澳大湾区国家技术创新中心“1+9+N”体系布局建设,在生物、纳米领域获批建设2家国家产业创新中心,广州、深圳入选首批国家知识产权保护示范区建设城市,预计全省企业享受研发费用税前加计扣除金额超6800亿元,技术合同认定登记金额超4400亿元、约占全国1/10。打造科技金融深度融合地,推动省创新创业基金实体运作,开展“补投贷”联动试点,新增50家科技型企业上市,科技信贷余额超2.3万亿元、规模居全国首位,科技保险为8.96万家企业提供风险保障2万亿元,知识产权质押融资达2307亿元、同比翻了一番。打造粤港澳大湾区高水平人才高地,28所高校的220个学科入围ESI全球排名前1%、27个学科入围前1‰,华南理工大学、南方科技大学获批建设国家卓越工程师学院,中山大学等6所高校立项建设省高等学校基础研究卓越中心,香港科技大学(广州)首次招收本科生。深圳、佛山入选首批国家市域产教联合体,深圳职业技术大学成为“十四五”期间全国首家获批的公办本科层次职业学校。全省高层次、高技能人才分别达94万人、690万人,有效持证外国人才达4.5万人,一大批海内外人才纷至沓来。

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