二、坚持规划引领，结合动与静，彰显古城现代活力
秉持“规划为先”思路。围绕创建国家历史文化名城目标，坚持原真性保护与创新性发展相结合，将古城蓝图具体化、工程化，全面构建滨江西湖文化创意产业带和活力古城核心区“一带一区”格局。科学合理安排西湖片区空间布局，做好南浦渔歌片区规划，最大限度保护好西湖公园的原生态、原风貌，建成城市滨江文旅新地标，保留延续揭阳人民的历史记忆。
做实“岭南水城”文章。充分利用榕江南河和古城水系景观资源，推进水系贯通、水质修复、岸带美化、景观修整。加快古城水文化修复工程建设，抓好玉滘溪河岸景观及两侧立面修缮，推进猛水河、方厝前河等河道截污清淤，改善古城水系生态。保持水系连通流动，因地制宜建设亲水平台，还原古城水系风貌。
提升“古城通廊”形象。推进古城保护性开发，加快推动东入口及核心区建设二、三期工程，编制中山路历史文化街区保护规划，完成思贤路沿街立面修缮。以东护城河为纽带，优化进贤门环岛马路交通，打造揭阳古城“东门户”。做好揭阳学宫、城隍庙、丁氏光禄公祠等文化遗产功能创新和整合利用，推动古城核心区文化遗产群率先示范，加快禁城古城墙修缮，提升环禁城道路景观，打造禁城遗址公园等文化地标。开发古城旅游线路，串联西湖公园、长美水乡、京冈古村落等沿江重要点位，延长古城发展线。
突破“业态植入”瓶颈。探索古城商业运营之路，加快大华鞋厂等国有、集体企业原址建筑物征收及区直管公房利用，结合“茶、玉、书画、饮食”等地方特色文化，发展“云端品茶”、玉器销售、书画展销、特色餐饮等新业态。启动玉滘溪水文化修复(北段)建设，探索多点植入书画业态，设置大师工作室、青年创作室、学术馆等，引进传统手工艺人和非遗项目，擦亮“国画之乡”文化名片。
三、坚持深化改革，兼顾内与外，激活创新发展动力
深化重点领域改革。聚焦综合行政执法、城市治理运行及提升基层执行力“三大领域”，持续优化中心城区发展体制机制。深入推进政府职能转变，改革压缩权力寻租空间，用制度刚性防止权力任性。服务支持揭阳高新区创建国家高新区，围绕行政、财政、经济管理体制，厘清职责边界，健全联动协同机制。“一企一档一策”深化古城公司等区属国有企业改革，嫁接更多资本和项目资源，提高国企核心竞争力。
营造优质市场环境。以“数字政府”建设为牵引，深化“放管服”改革，拓展“一网通办”深度和广度，建成全市最高效政务服务中心。推动“三个最”政务服务向镇村延伸，建设村(社区)便民服务站，打造“榕易办”政务服务品牌。实施社会诚信体系建设三年行动计划，完善“三张清单”，加强企业信用风险分类管理，实施“重质量、讲诚信、树品牌”提升行动，建设质量强区和知识产权强区。深入排查清理显性、隐性壁垒，严惩破坏市场秩序违法犯罪行为，努力把榕城打造成办事效率最高、创新创业活力最强的区域之一。
强化对外开放合作。落实“五外联动”战略，抓住“双区”和对接服务横琴、前海、南沙三大平台建设的历史机遇，深化与东莞对口帮扶，争当汕潮揭都市圈“桥头堡”。推进电商产业园、示范基地、孵化基地等载体建设，加快培育本土电商品牌。引进外贸综合服务平台，完善跨境电商服务体系。支持企业参加广交会、“粤贸全球”等各类展会，推动外贸进出口额实现“双增长”。
充分释放内需潜力。把恢复和扩大消费摆在优先位置，加快推进瑞兴·悦珑湾、绿地空港城等项目建设，积极稳妥推动房地产恢复健康发展。用好周恩来同志革命活动旧址、周鲁烈士旧居等红色资源，提升塘埔公园、双溪明月、风门古径等文旅线路品质，充分挖掘“出花园”“行彩桥”等传统民俗内涵，加大青狮等非遗产品开发，深入推进文旅文创融合。突出抓好新能源汽车、绿色家电等大宗商品消费，策划举办马拉松、古城民俗文化节等系列活动，积极拓展消费新场景。
四、坚持精细建管，注重疏与堵，提升城市功能品质
完善基础设施。服务推进粤东城际铁路、京灶大桥、国道G206改线等重大交通项目，加快进贤门大道(延伸段)、天福东路等一批道路建设，构建外联内畅交通网络。系统推进“三线”整治，优化“三网”结构，推动燃气、供水等基础公共服务全覆盖，完善5G网络、新能源车充(换)电站等城市公共服务资源配套。推进“城市公园+小游园+微绿地”建设，添置一批“城市家具”，实现基础设施、要素配置、公共服务一体化发展。
强化资源管控。科学精准划定“三区三线”，配合做好中心城区重点片区控制性详细规划，加快形成“一体五区”空间布局。坚持最严格的耕地保护制度，加大卫片违法图斑整治力度，坚决遏制农村乱占耕地建房现象。抓好东洪、大围等单元土地征收整备，力争完成土地收储7宗591.78亩、土地出让13宗810.64亩。持续开展批而未供和闲置土地“去库存”行动，清理盘活闲置厂房、楼宇场地等资源。加快推进岭南明珠、帝景湾等问题楼盘处置，严控小产权房建设交易，最大力度管控城市资源。
提升管理水平。聚焦创建全国文明城市重点任务，坚持城乡融合、全域覆盖、常态创建、对标提升，抓好市容市貌、交通和违建“三大整治”，着力解决“脏乱差”等“老大难”问题。加快智能停车二期项目建设，抓好摩电交通安全整治，规范道路交通秩序。全面推广村(居)环卫市场化管理模式，健全垃圾分类、收运、处理体系。推行服务型执法理念，创新“小微执法”工作模式，让基层执法更有“温度”。