提升城镇化承载力。推进以人为核心、以县城为主要载体的新型城镇化,保持城镇化率稳定提高。强化国土空间用途管控,持续做好县中心城区控制性详细规划修编维护和规划许可。做好土地文章,加快推进优质地块储备和出让,提升中心城区扩容提质。稳步推进城市更新,加大城区污水管网改扩建,加强城区停车位配套建设,加快推进花竹帽体育馆、城北汽车客运站投用运营,加快打通经一路、新建路等断头路,不断提升城市形象。加快推进县级健康养老产业园项目建设,加快推动中医院启用运营,保障老龄化人口健康需求,确保老有所养、病有所医。
(五)全力抓改革、重创新,谋求追赶发展新突破。深入推进改革,营造创新氛围,优化营商环境,为高质量发展蓄力赋能。
推进重点领域改革。持续抓好农村集体产权制度改革,有序推进农村土地经营权流转。强化财源建设,加快推进全域土地综合整治、土地开垦、旱改水、增减挂钩等土地整治类项目,确保新增耕地指标合理交易实现收益;加大对林业等重点行业的治税力度,确保财政收入可持续增长。做大做强做优平台公司,推进城开集团市场化运作。加强对国有企业资产的盘活利用,持续推进农村闲置校舍、粮所等国有“三资”盘活处置,让优质资本产生优质效益。继续推行乡村振兴“富民贷”“毛南信惠贷”等系列金融产品,支持本地特色产业发展。
持续优化营商环境。深化“放管服”改革,加快推进政务服务标准化、规范化、便利化,更好满足企业和群众的办事需求。全面完成13个乡镇(街道)“一枚印章管审批(服务)”改革工作任务。全面落实市场准入负面清单,优化公平竞争法治环境,持续落实好各项减税降费让利政策,不断降低企业负担,精准服务“个转企、小升规”,新增市场主体达2000户以上。
强化创新人才驱动。激发企业创新活力,持续提高全社会研发经费支出在GDP中的占比。鼓励园区企业加快产品升级换代,提高核心竞争力。做好科技型、创新型中小企业入库工作,力争培育科技型等中小企业5家。聚焦优化人才发展环境,积极落实生活补贴、住房保障、职称评聘等激励政策,充分发挥自身专业优势和技术特长。力争新引进高层次和急需紧缺专业人才60名以上,使毛南山乡汇聚更多的智力支持。
(六)全力厚底色、树标杆,彰显生态建设新作为。牢固树立和践行“两山”理念,协调推进生态建设、污染治理和绿色低碳发展,致力把生态优势转化为发展胜势。
加强生态保护修复。坚持保护优先,积极推进坡良小流域和东洞小流域2个水土保持项目尽快落地实施,加快推进木连水库、南川水库、六洞水库除险加固工程建设,力争年内建成投用。加快建设废弃场地污染地块治理项目和农整项目,严格做好重大项目建设环评审批,确保“两高”项目实现零新增。扎实做好林长制“四个一”基础工程试点县各项工作,推动实现以“林长制”促“林长治”。严格规范生态护林员选聘与管理,抓好森林生态效益补偿基金兑付工作。严格落实田长制,建立“田长+网格长+网格员”“田长+检察长”工作机制,开展卫片执法检查、打击非法采矿、打击违法开采砂石专项整治行动,构建耕地保护依法治理新模式。
加大污染防治力度。扎实整改各类生态环保督察反馈问题,确保所有问题清仓见底、整改到位。开展春季大气污染管控专项行动,确保城区空气质量优良天数比率保持在96%以上。严格落实河(湖)长制,深入开展河湖“清四乱”专项行动,加强乡、村级河长巡河调度,加快推进驯乐平治社区等22个中小河流治理项目建设,加强对全县83个入河污口监管,确保地表水和饮用水源地水质达标率保持在100%。加强对集镇、农村污水处理体系建设,确保农村水体清洁。严格执行建设项目水资源论证制度、取水许可审批制度,切实管好用好水资源,推动生态绿色高质量发展。
推动绿色低碳发展。抢抓自治区支持河池市建设绿色发展先行试验区的重大政策机遇,大力发展生态旅游、林下经济、农旅融合等产业,打造建设绿色发展先行试验区环江样板。利用全国森林旅游示范县、国家生态重点功能区、中国天然氧吧等“金字招牌”,重点打造牛角寨、文雅天坑等一批景区景点,深挖黔桂古道、野猪沟、杨梅坳等具有森林资源优势的基础景点,建设一批森林示范基地和森林古道,推出精品“森旅”路线。加快推进黔桂古道红色基地核心区基础设施建设提升工程,衔接做好生态保护及文化开发利用。立足78.69%的森林覆盖率,着力开发潜力巨大林木“碳库”,紧盯碳排放交易市场建立工作进展,积极推进林业碳汇交易,着力打造林木碳汇交易试点县,抢占绿色发展先行的新赛道。
(七)全力办实事、增福祉,提高群众生活新品质。坚持在高质量发展中保障和改善民生,用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题,让群众底气更足、笑脸更多、生活品质更高。
坚持就业优先战略。全面落实“农民工创业就业”扶持政策,深入推进产业工人队伍建设。统筹开展就业援助月、春风行动、民营企业招聘月等系列专项活动,深化劳务输送协作服务,发挥零工市场、好日子运营中心等平台支持市场主体扩岗增岗,新增城镇就业850人以上、农村劳动力转移就业4000人以上。突出抓好脱贫人口、易地搬迁人口、高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体创业就业服务,发放“双创”贷款590万元以上,确保零就业家庭动态清零,城镇登记失业率控制在4.5%以内。
办好人民满意教育。统筹安排各类教育资金投入,持续推进教育强县扩容提质。坚持“请进来 走出去”并重的办教育理念,加强与中央民大附中的教育合作。深入开展粤桂教育协作、组团式教育帮扶等项目,完成全县中小学、幼儿园教师培训任务2000人次以上。加快推进62个农村学前教育、义务教育新建项目,力争年底全部建成完工。加快推进八小新建、五中续建、环高扩建项目,争取早日开工建设。加快做好学校布局规划调整,年内实现撤并50人以下的乡村小学及教学点20个左右,盘活各类教育资源。落实任务巩固拓展“双减”成效,不断满足人民对优质教育的需求。