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(广西)河池市人民政府工作报告(2023年2月9日)

  着力推进东巴凤一体化建设。正确处理好三个关系:一是高质量发展和一体化之间的关系,一体化是表现形式,高质量发展才是最终目标。二是竞争和合作之间的关系,三个县要在竞争中合作,在合作中竞争,优先支持率先发展。三是行政统筹和市场化之间的关系,行政统筹更多在创造环境,加大基础设施建设力度;在产业发展上更好地遵循市场化原则,由三个县独立自主地按照一体化的要求去竞合。把创新投融资模式作为保障,把项目建设作为重要抓手,努力在“六个一体化”上破局成势。当务之急要牢固树立起大抓产业的共同认识,把产业一体化放在首位,突出大健康产业这个重点。全年谋划一体化项目70个以上,年内开工建设60个以上,完成投资40亿元以上。重点支持双胞胎集团发展生猪全产业链、福源馆公司开发火麻仁活性多肽功能性食品、和顺堂道地中药材种植加工,加快推进绿能环保发电、红色旅游融合示范区等项目建设。

  着力推进县域经济竞相跨越。大力解放思想,深化县域经济发展认识。坚决跳出“把落后作为革命老区的本色”思想误区,彻底摆脱“习惯于脱贫攻坚、习惯于传统的农业农村工作”惯性思维,既要把注意力放在巩固脱贫攻坚成果上,更要以巩固脱贫攻坚成果统揽经济社会发展全局。发展特色产业,壮大县域经济实力。县域经济就是特色经济,就是园区经济。支持县(区)结合实际,集中精力、集中资源,重点打造2~3个有竞争力的特色产业;大力发展产业园区,围绕特色产业集聚资源要素,加快县域产业园区提档升级,深巴试验区申报自治区级经开区。推动以县城为重要载体的城镇化,拓展县域经济发展空间。支持县(区)把适当拉开城区框架摆在重要位置,纾解老城区人居压力,提高城市承载力,改善生产生活条件。充分利用全域土地综合整治、农村集体经营性建设用地入市等政策,提升土地利用价值,建立最大限度利用自然资源政策的投融资机制。精准把握政策机遇,加大县域经济保障能力。抢抓国家加大县城基础设施建设机遇,谋划一批产城融合项目,争取国家政策性开发性基金做资本金、政府专项债券等政策支持。

  (五)持续全面深化改革,积极谋划加快河池发展的新优势。

  深化拓展绿色发展先行试验区建设。着力开展“六大示范行动”,加快推动一批风光、抽水蓄能大型新能源项目的建设。制定《河池市碳达峰行动方案》,探索生态产品价值异地转化,探索建立全国“跨区域联合碳达峰、碳中和、碳减排”机制试验区。建立林业碳汇试点,积极参与推动自治区东盟碳排放权交易中心组建;探索建立绿色发展绩效考评体系,完善GEP与GDP双考核指标体系;开展绿色金融改革示范行动,全面发展各类绿色金融业态;深化集体林权制度改革,加快推进广西“国家储备林林票”改革;开展生态文明建设示范行动,全面彻底整改凤山世界地质公园项目违规建设问题,力争全市土壤污染防治、城区污水管网改造、刁江流域环境以及农村环境综合整治取得重大进展。

  加快建设河池粤桂协作发展先行示范区。要主动将过去以东部单向支持西部脱贫的协作方式,转变为推进东部产业向西部梯度转移,进而实现共同发展的新型发展协作。自治区已经批复同意设立河池粤桂协作发展先行示范区,这是深巴试验区的升级版,是继绿色发展先行试验区之后覆盖全市域范围内的又一重大政策。我们要在具体建设模式、空间布局、产业重点、支持政策措施等方面进行广泛系统深入研究,尽快形成方案提交自治区政府,并争取在泛珠三角区域合作行政首长联席会议上签署。紧盯深圳产业协作拓展这个重点,统筹抓好洛东产业园承接PCB产业、巴马承接大数据产业、宜州轻纺城承接纺织产业,支持对口帮扶的重点县承接产业协作。

  积极争取国家新型电力系统改革试点。综合利用龙滩水电站的存量资源、流域龙头作用和河池市范围内风电、光伏资源及丰富的矿洞资源,以新型储能等新技术为突破口,开发建设“源网荷储一体化”项目。该项目有龙滩水电站的专门保障稳定供应且全部是绿电,具有综合电价低、调节能力强的特点,将从根本上解决河池工业发展电量和电价的问题、能耗双控的问题,使河池成为一个极具核心竞争力的工业投资基地。要积极争取成为国家第一批新型电力系统改革试点,努力早日实现“千亿投资带动千亿产业和千亿市值”的“三个千亿”目标。年内启动项目一期建设,协调推动龙滩水电站8、9号机组尽快开工建设。

  努力营造一流营商环境。大力提振市场主体对河池发展的信心,是今年经济工作的头等大事。坚持把营造一流营商环境作为稳增长稳预期、推动高质量发展的先手棋,持续深化“放管服”改革,以营商环境的确定性应对变化变局和各种不确定性因素。坚持从资源配套、基础设施、公共服务、要素保障、产业协同、政商关系等方面入手,注重系统集成、综合推进,创造比较优势,把河池打造成为具有最优营商环境的地方。深入落实“两个毫不动摇”,切实维护民营企业合法权益。坚持问题导向,聚焦企业发展难点问题,持续落实好各项减税降费让利政策,实施小规模纳税人增值税征收率由3%下降至1%的优惠政策,增强市场主体获得感。坚持改革创新导向,探索具有河池特点的原创性、差异化具体举措。坚持加强政府自身建设导向,全面正确履行政府职能,推动有效市场和有为政府更好结合。2023年全市市场主体总量要达到25万户,新增“四上企业”100家以上,其中新增规上工业企业50家以上。

  深化重点领域改革。深入推进国企改革,加快国企实体化转型、市场化运作,完善企业内控体系,规范企业投资行为,防范经营风险,提升企业经营效益。持续加大投融资体制改革,盘活现有基础设施存量资产,形成盘活资产和新增投资的良性循环,增强国有企业市场参与力。力争国投、产投、城投、巴投4家国有平台公司资产规模实现700亿元、融资落地突破150亿元。深化矿业权出让制度改革,规范矿产开发准入,完善矿产开发新格局,推进矿产资源变资本、变产业。

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