政府效能不断提升。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则,查处违反中央八项规定问题98件100人,给予党纪政务处分94人,约谈工作落实不力单位16个。制定出台县政府系统运行管理办法,办理“互联网+督查”交办件180件,下达督办件500多件,有效推动一批重点项目建设。推行12345政务服务便民热线“接诉即办”,办理诉求件9.7万件,办结率100%。
积极支持国防和军队改革发展,国防动员和后备力量建设、双拥优抚、退役军人服务保障工作取得新成效。应急救援、民族宗教、妇女儿童、共青团、残疾人、工会、地质、气象、红十字会等工作取得新进步。
各位代表!上下同欲者胜,风雨同舟者兴。面对改革发展稳定艰巨任务,我们主动作为、克难奋进,取得的成绩实属不易,这是县委坚强领导、科学决策的结果,是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果,更是全县人民万众一心、拼搏进取的结果。在此,我代表县政府,向全县人民,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、群众团体,向驻县部队、武警官兵、公安民警、应急救援队伍,向所有关心、支持、参与乐东发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
各位代表!在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,政府工作还存在一些不足和困难。一是经济增长内生动力还不强,重大项目和固定资产投资乏力;二是财政形势比较严峻,收支矛盾突出,保工资、保运转、保基本民生压力较大;三是营商环境有待优化,民生改善还有不少短板,房地产、安全生产等领域风险隐患不容忽视;四是部分干部服务发展的意识不强,工作热情不高,专业能力、攻坚能力、斗争能力仍需提升等等。对此,我们将采取务实措施,认真加以解决。
二、2024年工作部署
今年是新中国成立75周年,是深入实施“十四五”规划的关键之年,也是推动我县高质量发展的重要之年,必将是攻坚克难,充满挑战的一年,做好今年政府工作意义重大、责任重大。
今年政府工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神,认真落实省委省政府和县委经济工作会议要求,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,聚焦产业转型、扩大内需、城乡融合、改革创新、生态建设、民生福祉、安全稳定,围绕“三区”发展定位,坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”工作总基调,巩固和增强经济回升态势,持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,奋力谱写乐东新篇章。
今年经济社会发展的主要预期目标是:全县地区生产总值增长8%左右,地方一般公共预算收入增长7%左右,固定资产投资增长10%左右,社会消费品零售总额增长8%左右,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%以上和8.5%以上,完成节能减排降碳、生态环境、安全生产等各项省下达的指标任务。
今年我们要在做好常规工作的基础上,聚焦关键领域、关键问题,集中力量实施“三大行动”。
实施“营商环境争优年”行动。以服务项目建设和招商引资、推动高质量发展为总目标,聚焦营商环境指标优化要求、市场主体和群众实际诉求,推行“指标争优、服务争优、创新争优”赶超模式,构建“七要件”[41]工作闭环运作体系,推出一批营商环境典型案例,巩固营商环境改革集成创新成果,实现全县营商环境工作成效和社会满意度“双优化”,推动营商环境整体水平进入全省前列,争创营商环境示范县。
实施“产业提升年”行动。聚焦热带特色高效农业、旅游业、高新技术产业、服务业四大主导产业和园区平台建设,锚定GDP增速目标,力争以产业转型发展贡献全年经济增长,稳步做大GDP基本盘。扎实推动千家、九所、莺歌海三个产业聚集区建设,持续优化三产结构比例,促进热带特色高效农业向二三产转型发展,争当产业转型升级赶超者,切实发挥好高质量发展的现代产业体系引擎作用。
实施“项目攻坚年”行动。牢固树立“项目为王”理念,跟紧“五张清单”[42],推进“四个一批”[43],继续深入践行“双领导”跟踪服务重大项目和“六个一”工作机制,围着项目转,盯着项目干,推进项目建设提速增效。聚焦民生公共服务、低碳生态环保、“五网”基础设施等领域,紧盯跨市县及省直重点项目,闭环化抓管理,清单化抓落实,力争全年固定资产投资增速实现预定目标。
以上三大行动,我们都将成立工作专班,1月底拿出行动方案,压实责任,统筹推进。
围绕高质量发展,重点抓好以下工作:
(一)聚焦产业转型,汇聚高质量发展新动能
一是促进农业高质高效。推进省级现代农业产业园建设和产业集群发展,招引一批企业入驻南繁配套服务区。深化“富域乐东”农产品区域公用品牌体系建设,获批3个地理标志证明商标。完成高标准农田建设任务,保持热带作物和水果种植120万亩以上,冬季瓜菜种植41万亩以上,完成油茶种植2600多亩,推广豇豆“防虫网+”技术应用5000亩。探索发展烟草、预制菜等新产业。实现30万头生猪养殖场投产,建设肉联厂、饲料厂配套项目,保障粮食和生猪生产安全。加快建设千家产业聚集区,推动环保花盆工艺品、无纺布加工等项目顺利开工,完成农产品加工厂(一期)建设。锚定“一区、二场、三港、四园和N业态融合发展”的渔业战略框架[44],统筹推动大角湾水产养殖园、海上驿站等项目,谋划升级岭头一级渔港和望楼渔港,开工建设渔港冰库、养殖工船构件基地等项目。加快水产南繁种质产业园、海洋牧场建设,实现海洋牧场3座平台和一批大型抗风浪养殖网箱投产。
二是擦亮旅游品牌。加快“三湾一海”[45]合理开发建设,完善尖峰岭、毛公山景区、四月天公园配套设施,发展房车驿站、餐饮购物等业态,打造一批椰级旅游乡村、金银乡村民宿,与三亚、保亭、陵水共同开发一批跨市县旅游线路。优化乐东港、岭头港、莺歌海港等港口布局,建成龙栖湾休闲渔业接驳点,谋划启动游客接待中心项目,支持幸福岛号开张营业。加快建设银基、悦榕庄、锦都、夕园、衡商等一批高端酒店。推动龙栖湾康养产业等项目落地。举办首届海南西部旅游论坛、“三月三”、农民丰收节等系列活动,培育一批有影响力的文旅演艺精品项目,力争全年接待游客350万人次以上。