2021年攀枝花市生态环境状况公报
根据《中华人民共和国环境保护法》的规定，发布《2021年攀枝花市生态环境状况公报》。
攀枝花市生态环境局局长 李莉
2022年6月7日
一、工作综述
2021年，攀枝花市委、市政府深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，以改善生态环境质量为核心，着力打好污染防治攻坚战，推动全市生态环境质量持续巩固和改善。2021年，全市环境空气质量优良率96.7%，排名全省第4，六项监测指标持续达标，重点考核指标细颗粒物(PM2.5)年均浓度30.9μg/m3;地表水和饮用水水源地水质达标率保持100%，纳入国家地表水考核断面水质全国排名第28，纳入国家、省地表水考核断面水质排名全省第1;土壤环境质量保持稳定，受污染地块安全利用率100%，受污染耕地安全利用率100%。
(一)坚持以习近平生态文明思想为指引推动工作
一是高位推动生态环境保护。市委、市政府始终把生态文明建设和生态环境保护工作摆在突出位置，以忠诚拥护“两个确立”的高度自觉，深入践行“两山理论”、切实做到“两个维护”。市委常委会研究部署生态环境保护工作17次，市委主要领导专题研究18次、督导调研16次;市政府常务会研究部署生态环境保护工作13次，市政府主要领导专题研究24次、督导调研23次，其他市政府领导专题研究107次，督导调研164次，高位推动污染防治攻坚战深入开展。
二是加快构建现代治理体系。印发《关于构建现代环境治理体系的实施方案》《攀枝花市生态环境保护责任清单》，实施生态环境保护工作党政同责考核，把绿色发展指标考核权重提升至19%，进一步压紧压实县(区)党委、政府和市直部门生态环保“党政同责、一岗双责”“三管三必须”责任。深化依法治理，启动制定《四川攀枝花苏铁国家级自然保护区管理办法》，推进安宁河流域水资源保护等地方性法规立法调研工作，开展《攀枝花市环境噪声污染防治条例》等地方性法规执行情况专项检查;强化“两法”衔接，建立健全生态环境与公检法联合打击环境污染犯罪的联动机制。
三是全面推进友好生态环境建设。坚持生态优先、绿色发展，把加快友好生态环境建设纳入全市经济社会发展总体规划，印发《攀枝花市友好生态环境建设五年行动方案》，从生态经济建设、生态环境治理、生态环境安全、生态文化建设、构建现代环境治理体系等方面部署推进友好生态环境城市建设。
(二)持续推进污染防治攻坚，巩固和改善生态环境质量
一是坚持系统治气。一是突出重点推动大气污染防治。印发《攀枝花市保障环境空气质量达标攻坚行动方案》，实施工业源、移动源、建筑工地和道路扬尘污染专项整治，全力推动大气污染防治攻坚，确保空气质量达标。二是强化源头治理。推动钢铁行业超低排放改造和水泥行业深度治理，完成攀钢新2#烧结机烟气脱硝改造等大气治理项目。2021年，全市二氧化硫、二氧化氮浓度同比下降13.4%、9.0%，其中二氧化硫浓度达到历史最低水平。三是措施前置积极应对污染天气。结合升温早的气候特征，在全省率先印发实施《2021年攀枝花市臭氧污染防控专项行动方案》，提前开展臭氧污染防控工作。冬春季加密气象、环保、林业部门会商研判，及时启动应急管控措施，优化烧除计划，应对不利天气，确保空气质量达标。
二是坚持统筹治水。一是突出水污染防治。持续推进环保基础设施建设，截至2021年全市已建成工业和生活污水集中处理厂39座，总设计规模达35.81万吨/日，城市和县城污水处理率分别为97.3%、87.17%，实现了工业污水集中深度处理全覆盖和城镇生活污水有效处置。实施26个农村生活污水治理“千村示范项目”，全市190个行政村农村生活污水得到有效管控，有效管控率达82.61%。全市畜禽粪污资源化利用率达90.81%、规模养殖场畜禽粪污处理设施设备装备配套率达99.4%、大型规模养殖场畜禽粪污处理设施设备装备配套率达100%。二是强化水资源保护。落实长江十年禁渔计划;河湖长制工作省级考核获得5项全优;落实最严格水资源管理“三条红线”“四项制度”，2021年全市万元地区生产总值用水量为58.54m3，万元工业增加值用水量为27.85m3，较2020年分别下降3.2%和3.9%;加强水生生物多样性保护及科研工作，2021年增殖放流200余万尾鱼苗。三是压茬推进水生态修复。坚持推进山水林田湖草综合协同治理，编制完成《安宁河流域水生态环境问题分析研判及保护方案》，与凉山州签订《安宁河流域水生态环境保护联防联治工作方案》，着力提升安宁河流域水生态环境质量。
三是坚持协同治土。一是完成全市82块疑似污染地块调查工作，完成40家重点监管单位土壤隐患排查和土壤自行监测工作。二是持续开展建设用地风险管控工作，在全省率先采取“打围立标”的方式对暂不开发利用污染地块实施环境风险管控，全市建设用地污染地块环境管控率100%，创新性举措得到生态环境厅认可并推广运用。三是狠抓固废污染防治。印发《攀枝花市打击固体废物污染环境违法行为专项行动工作方案》，持续开展打击固体废物污染环境违法行为专项行动，对211个非法堆存点位、50个重点产废企业、64个存在风险隐患的固废堆场实施整治。四是强化尾矿库、渣场污染整治。印发《攀枝花市尾矿库、工业渣场渗滤液环境管理指导意见》，对全市50座尾矿库，109座非煤矿山，103个煤矿开展排查整治，发现环境问题339个，整改完成291个。
(三)加强突出问题整改，切实保障生态环境安全
一是强化生态环境问题整改。严格落实“清单制+责任制+销号制”，推动生态环境问题整改。截至2021年，第一轮中央生态环保督察反馈我市的30项整改任务、移交的123件信访件、央督“回头看”反馈的13项整改任务全部完成整改;央督“回头看”移交的60件信访件完成整改57件，剩余3件按计划于2022年12月完成整改;第二轮中央生态环保督察整改方案编制工作正在有序推进。第二轮省级生态环保督察移交我市的39项整改任务已完成整改24项，435件信访件已整改完成420件，剩余任务正在有序推进。截至2021年12月31日，我市4个国家移交长江经济带生态环境问题已全部完成整改;17个省级自查长江生态环境问题已完成整改13个，剩余4个问题正在有序推进。