大力发展新兴产业。积极培育服务业新业态新模式，大力发展生态康养、家政服务、特色餐饮等生活性服务业，壮大研发设计、人力资源服务、检验检测等生产性服务业。鼓励社会资本投资医疗、医药、养老、养生等健康产业，延伸健康服务产业链。加快养老服务智能平台建设，实施“互联网+健康养老”，推动社会力量提高助老服务质量。加快医养融合发展，建设完善兼具医疗卫生和养老服务功能的医养设施，提升基层医养服务能力。加快推进3岁以下婴幼儿照护服务，采取公办民营、民办公助等方式，完善人群密集区域婴幼儿照护服务设施。

　　(三) 坚持协调发展，全面提升城镇功能品位

　　统筹城乡规划、建设、管理，形成布局合理、特色鲜明、功能完善、联动发展的城乡一体新型城镇化。

　　完善城乡规划体系。围绕打造宜居宜业宜游精美城市，高质量编制国土空间规划，逐步建立国土空间规划体系。开展重要节点城市设计，加快海绵城市、综合交通、绿地系统、供排水、电力、通信、环卫、燃气、消防等专项规划编制，实现“多规合一”。加快完善县乡村规划体系，推动人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约，形成以县城为龙头、中心镇为节点、乡村为腹地的发展新格局。

　　提升城市服务功能。实施城市品质三年提升行动，抓好公共服务、环境卫生、市政公用、产业配套等基础设施提能升级，增强城市综合承载能力。分步实施城市路网建设，打通振兴南路、中华北路、站北路等“断头路”，启动东二街东延段、站东路、站西路建设，提高城市通行质量。以“一江两河两公园”为主线，推动城区绿化提质增量，推进城区绿道和口袋公园建设，积极推广嵌入式绿化，实现抬脚入园、开窗见绿，积极争创国家园林县城。继续实施“一江两河”沿线整治，推进北河南岸和南河两岸以堤代路建设，加快汉江湿地生态修复与岸线治理、北河故道疏通，构建水清岸绿的城市蓝道。同步实施供排水管道更新改造和雨水管道建设，推进“供排水一体化”。力争西气东输在谷城设置燃气门站，加强现有燃气设施安全维护、实现规范管理。

　　提高城市管理水平。以创建全省文明城市为抓手，深入开展爱国卫生运动，利用数字化城管平台，建设智慧城管，提高城市管理精细化水平。继续巩固查违拆违、电动车非法营运和改装、城区环境卫生整治成果，扎实推进城区户外广告清理、道路保洁净化、道路畅通工程、居民小区环境整治、市民文明素养提升、城市管理品质提升等十大行动，优化城市环境，改善城市形象，提升城市品位。

　　推进城乡协调发展。继续支持城关建设全面绿色转型示范区、宜居之城、首善之区;支持石花建设集工业强镇、酒乡名镇、生态美镇、文化古镇、智慧城镇于一体的新型城镇化样板;支持冷集建设汉江流域宜居宜业宜游最美健康小镇;支持盛康建设绿色转型发展和社会治理现代化示范镇;支持庙滩建设汉江生态经济带特色名镇;支持五山、紫金建设最美茶旅小镇;支持南河创建全省旅游强镇、省级水利风景区;支持茨河打造蜜旅小镇;支持赵湾建设生态康养、高山旅游目的地;支持谷城经济开发区建设国家绿色产业示范基地、现代工业集聚区;支持薤山旅游度假区打造国家级旅游度假区、国家森林康养示范基地。

　　(四)坚持农业优先，全面推进乡村振兴

　　深化农业供给侧结构性改革，加快推进农业农村现代化，努力让农业成为有前景的产业，让农村成为安居乐业的家园。

　　大力发展特色农业。以建设中国有机谷示范区为抓手，加大农业技术推广力度，推进高效农业、特色农业、生态农业协同发展。毫不放松抓好粮食生产，稳定粮食种植面积69万亩以上、产量27万吨以上，确保粮食安全。稳步扩大茶园规模，五山、紫金重点发展有机茶，薤山、赵湾重点发展高香茶，盛康、茨河、南河重点发展优质茶，全年新建茶园5000亩、改造茶园5000亩。稳定油茶种植面积，改造提升1万亩，培植油茶加工龙头企业，建成鄂西北油茶良种繁育基地。发展壮大食用菌产业，打造以中国有机谷食用菌产业园为主的菌种研发、加工和出口贸易园区，实现出口创汇2000万美元。扩大畜禽水产规模，确保猪牛羊禽出栏(笼)分别达51万头、5.2万头、15万只、1500万只，水产养殖面积5.3万亩。大力发展中药材产业，新增种植面积3000亩，培育中药材龙头企业2-3家，打造一批生态观光药园。

　　实施城乡建设行动。抓好城乡道路建设，启动G316水星台至石花段、石花至土关垭段改扩建工程，完成G316河谷汉江公路大桥西延段工程，确保与大桥主体工程同步完工并通车。完成谷丹路改建、S467紫赵路改扩建一期工程。加快推进“四好农村路”三年攻坚，支持南河创建省级示范镇，争创全省示范县。打通村级循环路，建设通村公路100公里，提档升级100公里，新建桥梁11座，危桥改造14座，实施安防工程50公里，提升农村公路整体形象。健全完善城乡公共交通体系，完成石花客运站建设，推进主要乡镇全域公交创建达标，保障群众便捷出行。全面推进“擦亮小城镇”建设，打造景美、业兴、更宜居的小城镇。以爱国卫生运动为抓手，全域推进城乡生活垃圾分类处置，持续开展农村人居环境整治，加快清洁家园建设。抓好水利工程建设，加快推进潭口二库、堰河水库、汉江谷城段堤防加固、15个小型水库除险加固、农村安全饮水、移民后扶等项目建设。进一步完善气象防灾减灾体系，加快气象预警中心建设，创建“中国天然氧吧”，提高公共气象服务水平。

　　促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。保持过渡期内主要帮扶政策总体稳定，做到责任不减、政策不变、队伍不撤、监管不松。加快构建“一镇一业、一村一品”产业发展格局，打响玉皇剑茶、茨河贡米、石花酒等区域品牌，发展壮大村级集体经济。全面落实国家各项资助政策，确保应助尽助。加强基本医疗、义务教育、住房安全、饮水安全，巩固拓展“两不愁三保障”。加强农村低收入人口常态化监测，健全防止返贫致贫帮扶机制。持续推进“两基”提能，巩固农村厕所革命成果，建设一批省级美丽乡村和美丽宜居示范村。